家家户户都有老人,每个人也都会变老。杭州市拱墅区作为老城区和上世纪80年代杭州工业集群区,集聚了大批老旧社区和老年退休群体。截止2015年,拱墅区的老龄化程度仍高于浙江省平均水平4%左右。面对严峻的养老需求缺口,拱墅区政府整合资源,着力探索居家养老服务发展新模式,逐渐创立出以“1234+X”综合服务为构架、以“阳光老人家”为平台为载体的社区居家养老“拱墅模式”。本文以中国特色社会主义人权理论、社会保障理论、服务型政府理论、福利多元主义理论和公共产品理论等作为理论依托,以宪法、十九大报告、最新颁布的养老政策作为法律法规依据,采取问卷调查、实地访谈、文献法等研究方法,对“拱墅模式”展开研究,剖析其构架和运行机制、结合供需状况评价其运行成效、发现并归纳出有待改进的问题进而提出对策和建议,从而帮助丰富老年学科的理论知识体系,并且进一步完善现阶段居家养老服务建设工作中的相关数据。“拱墅模式”作为创新型社区居家养老服务模式,是养老事业发展的产物。研究并完善该模式,既贴合时代发展的要求,也迎合了老年人不断提高的养老需求,能够为探索当下社区养老服务工作发展提供新途径,也为当前社区居家养老服务的创新提供更多的发展思路。希望能够给予一些启迪,在令人焦虑的社会老龄化趋势下,为老年人“老有所养”、“老有善养”贡献出自己的一份努力。本文分为四章:第一章导论,主要介绍本选题的研究目的、研究方法及创新点,评述国内外研究现状等;第二章概述了“拱墅模式”的内容和构架,并追溯其理论基础及法规依据。第三章聚焦于“拱墅模式”的现状,结合问卷调查和实地访谈,尝试分析现下“拱墅模式”的运行机制、评估该模式的运行成效。第四章,发现并且提出其中值得关注的问题,诸如主体间信息不对称、服务平台间发展不平衡、第三方企业的服务持续问题、医养资源供需缺口依旧在拉大、志愿者流动性大且服务持续程度低等。继而从平台优化、多中心治理、资源整合、服务能力建设等方面出发,给出了健全“拱墅模式”的对策建议。最后对本课题的研究结论进行总结,对未来进行展望。本文的创新之处主要体现在立足于对拱墅区社区居家养老服务的实地经验,结合宪法、最新颁布的地方政策法规和公共管理理论知识,阐述归纳出“拱墅模式”的框架内涵,评价该模式在实际工作中的应用成效并辅以论证。也指出了在该创新模式在目前的运作机制下和可能会出现的问题并且有针对性地提出改进的策略。