国家表述的乡土转换

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扶贫开发与我国“两个一百年”重要目标的实现有着密切联系,关系着千万贫困人口的生计。目前,我国的扶贫开发工作虽然取得了不错的成绩,但扶贫形势仍然比较严峻。精准扶贫的“不精准”,贫困户内生性动力不足等问题也颇受学者们关注。本研究试图以村庄的精准扶贫政策执行为案例,描述和分析国家政策是如何在基层实践中发生变化的,并在此基础上分析国家文本和乡土情境如何影响了村委会的行动,从而呈现政策上的变通。利用非参与式观察和深度访谈,本研究试图以乡村干部对国家政策的执行为切入点,剖析村庄扶贫的个案,描述国家政策是如何在基层实践被变通执行,回答精准扶贫政策基层执行中国家政策背后的国家意志是如何与地方实践进行互动的问题。通过以上分析,我们发现尽管执政党试图利用政策来实现扶贫资源在基层的配置,但政策逻辑同乡土逻辑之间仍存在较大的张力,以村委会和驻村干部为代表的基层执行者们有动机和压力通过各种行为来扭转政策,最终导致政策目标取向的偏离,尤其在激发贫困户内生动力,实现长效扶贫机制等方面。但村委会的变通执行并不必然意味着政策执行完全失效,而是体现出在复杂多样的基层实践环境中村委会的理性选择和考量。
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