长期以来，“三农”问题一直是我国推进现代化进程和社会经济协调发展中的突出制约因素，三农问题的核心是农民发展问题。就业是民生之本，市场经济条件下，农民生存和发展的根本途径是市场化就业。但我国人地矛盾导致农业吸纳就业能力受到严格的资源约束，因此改变农民就业结构，促进农业剩余劳动力从农业领域转移，大力实施非农化就业，是推动农村经济发展、农民收入增长和实现城乡统筹的重要举措。白上个世纪80年代中前期至90年代中期，我国农民非农就业曾先后经历了两次良好的发展势头，然而从90年代中后期开始，非农就业发展呈现明显滑坡态势，造成这种困境的因素固然很多，但其中最根本、最内在的原因是农民人力资本投资积累不足，劳动素质和能力低下，不适应非农就业发展的要求，而随着新时期各项改革的深入，未来制约非农就业的“有形制度门槛”将逐步拆除，农民将最终面临来自于“无形门槛”——即非农就业市场对农民自身能力素质水平要求的制约，而后者归根结底将最终取决于农民人力资本状况。本文主要围绕人力资本与农村劳动力非农就业发展主题，分别基于理论分析和实证研究、宏观分析和微观分析等不同视角和方法进行了深入研究。本文的研究内容主要包括五部分：1．分别从宏观和微观视角对人力资本影响非农就业发展的理论机制进行了深入研究。宏观上，人力资本作为非农经济增长模型中的重要要素，对就业量具有短期替代效应和长期扩张效应；而对非农就业结构的影响体现为人力资本型就业对简单型就业的结构替代；微观上，人力资本作为劳动者的一种特定能力束，将构成对农村劳动力的非农就业能力的内在传导机制，并从决策能力、信息能力、职业适应能力以及收益能力等多个层面对微观非农就业行为产生重要的影响；在锲入人力资本因素后，现有经典非农就业模型含义将发生某种改进，人力资本将成为影响乡城劳动力转移和二元结构演变的重要因素，改进模型所蕴涵的政策含义是，增加人力资本投资、促进农村人力资本积累以及建立城乡、工农之间有效的人力资本和资本反哺机制，是构筑长期稳定的农村劳动力就业转移发展机制、并最终消除二元经济结构的重要保证；在此基础上构建了本研究的基本理论假设，认为虽然影响非农就业发展因素是多方面的，但人力资本是影响非农就业的内在因素，人力资本对非农就业的边际影响效应随着时间的变动不断递增，人力资本将成为推动非农就业发展的最终源泉。2．对我国农村非农就业的发展历程和人力资本特征进行了分析。通过考察建国以来非农就业发展的基本历程，发现制度变迁与人力资本是两大重要因素，这两层因素彼此间紧密联系，彼此交织，共同影响了非农就业发展，但从阶段性来看，不同时期两重因素的影响效应存在一定的差异。改革开放以来，农村人力资本投资积累取得了长足的发展，农村非农劳动力的人力资本状况也得到了显著改善，人力资本已经成为影响非农就业行为的重要因素之一；但总体而言，当前农村人力资本投资水平依然较低，不能充分满足农村非农就业发展的要求，同时人力资本投资也存在着不同区域之间、城乡之间的显著差距，这无疑也会拉大城乡和区域问劳动者人力资本积累和存量水平的差异，进而最终会造成劳动者就业竞争能力的差异。3．从宏观角度实证分析了人力资本对非农就业发展的影响效应。在借鉴国内外理论界关于人力资本核算的理论和方法的基础上，研究设计出本章核算农村人力资本存量的方法——人力资本丰裕系数法，并对我国省份不同年份的农村人力资本存量水平和变化特征进行了测定和比较分析。把非农就业发展分为非农就业规模和非农就业结构两个层面，分别构筑了两个计量模型，设计了7种因素自变量指标，即人力资本、制度变迁、非农产业发展、城乡收入差距、劳均耕地面积、劳均农业机械动力以及城镇失业率，选择基于省份1987-2004期间的Panel—Data模型方法进行实证分析。实证研究表明，影响非农就业规模增长因素中，人力资本变量的影响效应要大于制度变迁变量；而区分沿海和内陆不同地区进行分析，发现沿海地区非农就业规模增长中的人力资本贡献率趋于递增，而制度变迁贡献率趋于下降：与此相反，内陆地区非农就业规模增长中来自制度变迁贡献率不断上升，而人力资本资本贡献不断下降。在对非农就业结构发展的影响因素分析中，也发现人力资本因素是最为重要的，在众多因素中，其他非人力资本因素的影响效应都呈现某种随着时间变化而频繁波动态势，而只有人力资本的边际影响效应始终是保持递增，人力资本的影响效应也大于制度变迁，这验证了本文的理论假设；而针对分地区的实证模型也进一步揭示了沿海和内陆地区之间存在人力资本和制度变迁贡献率二分差异格局。据此推论出，沿海和内陆区域的非农就业发展模式存在本质差异，沿海地区在非农就业发展方面的人力资本推动型倾向较为显著，而内陆非农就业发展中的制度推动型色彩较重，而两种不同模式效率的差异是导致当前区域间非农就业发展非均衡的内在根源。4．从微观角度实证分析了人力资本对非农就业行为的影响效应。与以往研究领域几乎都集中在中西部欠发达地区农村不同，本章选择以东部较发达地区农村劳动力外流和非农就业行为作为考察对象，通过笔者对江苏某较发达农村地区的实地典型调查，结合相关文献的分析和对比，从中揭示了不同区域农村非农就业行为特征及其中人力资本可能性影响效应差异。在农村劳动力初次非农就业行为方面存在显著差异，这种差异的背后是由非农就业资源不均衡造成的。发达地区相比不发达地区拥有更多的优势非农就业资源，这种非农就业资源既可能表现为当地发达的非农产业(乡镇企业)，还可能表现为某种历史积淀的品牌化劳务资源，本文对后种情况进行了深入调查，认为从发达地区农村劳动力初次非农流动行为特征中可以折射出这些非农就业资源的巨大作用和影响力，体现为在初次流动阶段，发达地区相比不发达地区外流劳动力在年龄、性别和婚姻等个人特征方面更趋均衡化，流动动机更趋复杂化、职业选择的高度集中性、流动区域多样化；发达地区农民初次非农就业行为特征与其自身人力资本禀赋状况之间也呈现高度相关关系。人力资本对外出农村劳动力的再流动行为也具有显著的影响效应。运用Logistic模型对样本数据进行了实证研究。在再流动(是否更换过工作)上，发达地区外出劳动力的主动性流动比例较大；而在流动动因上，虽然经济因素(自我感觉收入差距)是驱使劳动者选择再流动的最大动力，但人力资本则是影响其行为的内在因素，外出劳动者在配置自身劳动力资源越来越呈现为某种人力资本化倾向，追求人力资本收益成为其劳动要素定价和配置基准，体现为人力资本水平与样本劳动力选择更换工作的概率呈现显著正相关关系，这可为部分地解释当前“民工荒”成因提供某种可能；而在人力资本构成要素中，工龄对劳动力再流动影响效应最大，工龄越长，再流动概率越大，健康的影响效应也较显著，但教育和培训对再流动的影响程度不高，样本区农村劳动力非农职业特点决定了正规直接培训对初次流动的影响效应大于再流动过程，在后阶段，干中学(工龄)间接培训方式的影响效应可能更大；另外个人特征和现有工作条件等因素也能影响到农村劳动力的离职行为选择。外出劳动力意愿再流动方式选择(是继续在外还是返乡创业)上，人力资本是促进劳动力返乡创业的重要因素。农村劳动力外出打工所积累的人力资本能够增强其知识、信息、技术和资本积累等各方面才能和资源，这为其选择返乡创业提供了良好的外在条件，更重要的是，人力资本能有助于改善外出打工者的心智模式和决策能力，加快其自身成长，实现从“一般劳动者”向“管理型企业家”的角色转换，以及从就业向创业的行为转型提供了重要的内在条件。在人力资本构成要素中，工龄依然是促进劳动力返乡创业的重要因素，而此阶段教育人力资本对劳动者长期素质的提升作用充分凸现，教育对外流劳动力选择返乡创业的影响效应及显著性大幅增加；当然，良好的创业条件和环境也是促进农村劳动力返乡创业的不可忽视外部因素，其提供了激励创业的巨大拉力。人力资本对促进农民非农收入增长也具有显著作用。运用明瑟收入函数模型对样本数据中农村非农劳动力的教育和工龄收益率进行了测算。结果为：样本地区农村非农劳动力的教育收益率为11.62％，其中男性为12.348％，女性为11.3％；而工龄收益率，总体为7.703％，其中男性为8.005％；女性为7.214％，总的来说，教育收益率大于工龄收益率，而性别上男性超过女性；通过与同类研究结果比较，发现东部发达地区农村非农劳动力的人力资本收益率要远大于不发达地区。5．推动内生人力资本驱动型发展战略转型是实现农村劳动力非农就业长效发展的根本途径。内生人力资本驱动型非农就业战略基于宏观和微观“双良性循环”发展机制，实现了农民非农收入增长、人力资本投资、人力资本型非农就业增长以及人力资本驱动型经济增长之间的效应传递，在此战略下，无论是人力资本还是非农就业都获得了稳定长效的增长机制，且彼此间存在着相互促进和动态演变关系，能形成一种向上螺旋式发展态势；但实现这一重大战略转型，离不开相应的外部制度环境和制度支持，当前需要努力化解各种体制和制度性壁垒，通过深化改革和制度创新，着力在推动经济增长方式、支持农村人力资本投资和成长、促进农村非农劳动力人力资本投资收益以及有效服务和保障农村劳动力非农就业等制度建设方面，创造良好的外部环境。