日本女性公务员特殊保护制度的实践及其启示

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近年来,中国公务员队伍不断扩大,其中女性公务员的数量也随之快速增长。我国公务员制度尚不健全,对女性公务员权益保障还有很多不足之处。健全公务员制度,对于建设一支数量充足、门类完备、素质优秀的公务员队伍,实现对女性公务员权益的全面保障,从而保证国家机器健康、高效地运转,推动国家治理能力现代化,具有十分重要的意义。日本作为与我国一衣带水的国家,有着不同于我国的政治、经济、文化背景。尽管中日公务员制度的具体规定不同,但日本公务员制度注重对女性公务员进行特殊保护,尤其是近年来安倍政府制定了提高女性公务员比例的各项政策,对于完善我国公务员制度具有一定的启示和借鉴意义。本文通过对日本女性公务员特殊保护制度的历史梳理,以社会性别、权利平等、制度变迁、公共人力资源管理等理论为依托,对安倍政府时期日本女性公务员在入口管理、在职管理、出口管理等方面现状进行了客观评析,提出了完善我国女性公务员特殊保护制度的建议。首先,应当注重社会、组织以及个人的观念变革。其次,应当为女性公务员创造公平的机会,强化女性公务员录用的全方位监督。再次,通过有计划、长远的培训链条,探寻女性公务员职业发展的特殊过程,满足女性公务员晋升需求。最后,各项保障制度与公务员制度的衔接互补,最终实现符合我国国情的科学化、法制化的女性公务员特殊保护制度。
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