A市经济在西部大开发趋势带动下,工业化、城市化进程不断加快,农村土地被大面积城市化建设项目所征用,且持续加快。土地征用造成很多农民成了失地农民,并引发了很多社会问题出现,成了全社会关注焦点。当前,我国各地在发展中逐步完善,很多地方农转非问题已建立起了初步失地农民养老保障,也有很多地方尚且没有建立起失地农民养老保障。部分地方建立了相关体系,但实行的还是那种普通、单一、低标准的以货币形式为主的补偿方式,这种现象即便是在沿海发达地区,同样也有保障水平较低,养老保障覆盖范围较小等的问题,这些问题存在,使很多失地农民养老、医疗和生活等众多问题不能有效得到解决。很多失地农民生活因此陷入了困境,也有很多农转非农民生活水平在原基础上有所下降,这些问题已经对社会稳定和发展产生了重大影响,由农转非所引发的社会问题便呈现出来。失地农民作为最缺乏保障、最弱势和最特殊的群体,所引发很多社会问题,应该受到全社会各界引起高度的重视。本课题研究采用的文献法、个案分析法、对比分析法、观察法,综合运用这些方面对以下方面问题展开的了研究,其一,对课题研究一些实际情况进行说明；其二,以A市为例展开了研究,主要内容有：首先对A市失地农民现状与社会保障制度进行了归纳总结,主要从A市失地农民基本情况、A市失地农民社会保障情况的A市失地农民社会养老保障制度历史沿革、A是失地农民社会养老保障制度现状、A市社会养老保险资金收支比例、A市对失地农民的就业再就业保障展开；其次,对A市失地农民社会养老保障制度存在的问题和原因分析,在分析A市失地农民养老保障制度存在的问题,认为存在的主要问题有失地农民的养老保险待遇增长机制不完善、A市新老征地政策并轨遗留问题尚未解决、A市各镇街农转非安置进度和方案不统一、A市在征迁过程中存在“下清上不清”问题、失地农民养老保险待遇与本区经济发展水平不相适应、政府成征地市场主体,非公益性征地比重高、A市农民对征迁工作的认识。在对A市失地农民养老保障制度问题的形成原因,主要认为有征失地农民的长远发展机制欠缺、A市目前各类养老保险制度的归并和衔接条件不成熟、市场经济手段缺失、失地农民养老保险个人帐户计算方式不尽合理、征地市场机制缺失,行政手段运用为主。再者,对国外模式对我国建立失地农民养老保障制度借鉴,在国外模式分析,主要从法律规范严格、合理的征地补偿和对失地农民的教育和培训非常重视方面进行了分析。在中外社会养老保障资金的筹集与管理比较,主要从国外关于社会养老保障资金的筹集与管理、国内关于社会养老保障资金的筹集与管理和国外社会养老保障资金的筹集和管理的相关启示。最后,对完善A市失地农民养老保障建议,主要从完善A市失地农民养老保障基础政策方面的建议,在A市与其他城市的失地农民养老保障比较和完善、完善A市土地征用政策建议和进一步完善征地补偿政策,在完善A市失地农民养老保障机制建议,认为应该从完善失地农民养老保障制度体系和建立和完善失地农民长远发展机制着手。