以2014年财政部建立PPP项目库作为里程碑,我国PPP项目一直在大力发展,截止2019年末,PPP项目管理库总投资额累计14.4万亿元,相较于财政部16年第一次统计金额增长了77%;PPP模式作为公私合作的项目融资方式,目前已经成为政府部门公共基础设施建设过程中首要融资渠道,2019年新入库项目数量达1,434个、投资额2.2万亿元,约占2019年全国基础建设投资总额的13%;PPP模式己逐渐成为我国政府创新公共产品和服务的有力手段,在各地得到了广泛的应用。然而即便如此,PPP项目在我国的发展过程仍存在许多不合规之处,仅2019年就有648个、投资额8,023亿元的退库项目,其中以市政工程项目数量最多;究其原因,PPP模式普遍存在实施成本高、利益相关主体众多、运行周期过长等情况,并且相关配套政策尚未成熟,外部法律、信用环境单薄,导致这一模式的实施风险长期居高不下。基于以上背景,本文选取当前项目类型占比最高的市政工程项目进行项目风险研究,选用邻水县河流综合整治工程PPP项目作为研究对象,站在风险管理的角度,首先结合故障树分析法、流程图分析法以及工作分解结构法对该PPP项目的风险进行识别,具体从融资、建设、运营、移交以及全生命周期五个方面对该项目风险进行系统而细致地识别;然后综合风险矩阵法和风险计分卡评价法构建项目风险评价体系,找出该项目中每个阶段最值得关注的处于“预警区”甚至“危险区”的风险点,根据风险评价结果,融资阶段资金可获得性以及融资成本风险需要关注,建设阶段由于延期和环保罚单的原因风险最大,运营阶段应重视项目回款风险和绩效管理风险,移交阶段风险点不突出,全生命周期风险中政府信用风险和利率风险最重要。最后给出重点风险在主要利益相关者之间的分配方案,并针对其具体的产生机制笔者分阶段提出相应防范对策,主要集中在优化融资模式、提升项目实施能力、明确与政府间的收益回报机制以及建设全流程绩效管理机制、强化合同管理与深化增信措施这四个方面建立本PPP项目风险防范机制。