改革开放以来,我国城市发展迅速,人口和经济活动大量集中给城市发展带来了较为严峻的环境问题。近年来日趋重视城市环境、城市文明的建设,在一些一线城市和省会城市的带领下,许多城市开展了城市环境卫生专业规划编制工作,但在编制时间、编制内容、编制深度、成果形式等方面存在较大差异。究其原因有：对城市环境卫生专业规划编制认识不够充分和统一、城市环境卫生专业规划的法律法规体系不甚健全、城市环境卫生专业规划的技术体系不够完善。全文遵循从实践分析、理论认识到方法建构、实证应用的过程。旨在构建城市环境卫生专业规划编制的理论框架,并探讨一种科学合理、易操作的城市环境卫生专业规划编制方法。本文分析了国内城市环境卫生专业规划的理论研究,总结出缺少系统规划编制研究、多学科研究成果整合度低、定性分析多定量研究少等特点,并对国内实践案例在编制时间、内容、深度、成果形式等方面存在较大差异的原因进行分析,指出在编制层次和编制深度混乱、规划和技术标准指导性不够、缺少规划编制纲要性文件、规划缺少操作性和弹性、规划实施时序与城市建设不协调等现状问题。总结了国外环境卫生理论渊源和规划实践,国外通过立法、加强废弃物处理和处置技术对实现环境保护和资源循环利用具有重要意义。全文首次探索了城市环境卫生专业规划的编制层次及内容、技术路线、编制方法等问题。提出大城市采用总体规划和分区规划两个编制层次、中小城市采用总体规划一个编制层次,并从总体布局及实施控制两个方面提出了各规划编制层次的主要内容；分现状调研、目标预测、设施布局、实施控制四个阶段构建了“现状—分析—预测—规划—实施—反馈”的技术路线；研究提出调研内容应包括规划环境、现状条件、规划条件三部分,从城市保洁、公共厕所、生活垃圾、其他废物、水环境保护、环卫管理指标六个方面构建3级规划指标体系,提出生活垃圾分类收集、转运、处置方案,探讨了环境园综合处理模式及其技术思路,对公共厕所、生活垃圾收集点、废物箱、生活垃圾收集站、生活垃圾转运站等设施的技术标准和规范取值进行了系统研究,并提出了各类设施在控制层面中的控制指标及指标调整原则和程序；研究最后以郴州市为例,采用总体规划一个编制层次,从总体层面和控制层面对环境卫生设施规划进行了实证研究,对环境卫生设置布点进行了控制性规划,对郴州市城市环境卫生设施建设具有较好的指导性和操作性。本研究对完善城市专业规划编制体系、提升城市环境卫生专业规划编制水平、提高城市环境卫生专业规划的适应性等方面具有较好的借鉴意义。