我国现行立法对集体建设用地使用权的流转做了严格的限制。但法律的规定并不等同于社会现实,现实中,在比较利益的诱惑下,农村集体建设用地使用权自发、私下的隐形流转市场巨大。农村集体建设用地的自发、隐形流转,已严重破坏了我国的土地市场秩序,给国家、集体及公民个人造成了重大损失。作为整个城乡土地市场不可或缺的组成部分,农村集体建设用地市场的培育和发展已显得十分重要。重构我国的集体土地建设用地使用权制度,适度放宽集体建设用地使用权的流转具有非常重要的意义。本文除引言和结论外,分五个部分进行论述：第一部分是集体建设用地使用权流转制度概论。该部分主要是对农村集体建设用地使用权及其流转的相关概念进行界定,指明本文的研究对象,限定论文的研究范围,并分析了现行法律对集体建设用地使用权流转的相关法律规定。第二部是集体建设用地使用权流转的制度问题与重构意义。在存在问题中指出,现行集体建设用地使用权流转制度导致土地市场失范无序,农村土地价值难以得到实现,农民的土地权益受到损害等问题。放宽集体建设用地使用权流转则具有很大的意义,包括有利于增加农民收入,有利于合理利用土地,有实现农村现代化等。第三、四、五部分是文章的主体部分。其中,第三部分和第四部分在分析讨论了放宽流转的理论基础上,分别提出了放宽农村宅基地使用权和集体企业建设用地使用权流转的条件,对其一级市场和二级市场流转分别予以重构。第五部分是设立集体商业建设用地使用权的思考。该部分在分析了设立集体商业建设用地使用权的意义的基础上,对设立集体商业建设用地使用权的理论进行了探讨,并提出了设立集体商业建设用地使用权的具体构想。