长期以来,国内传统的工程项目管理,特别是政府投资的市政公用工程大多是通过组建一个临时性机构(如建设指挥部)对工程项目的设计、采购、施工及试运行进行统一协调管理,对于业主工程管理经验较为丰富,或者技术简单、工程量较小的项目,这种模式发挥了良好的作用。但这种管理模式由于专业化程度低、管理方法落后、经验无法积累等弊病,已很难再适应现代项目管理的要求。近年来,随着国外项目管理模式进入我国,对国内工程项目管理模式提供了机遇又发出了挑战,但完全照搬西方的项目管理模式对市政公用工程进行管理,并不适合中国的国情。本文通过旧城道路改造案例——上饶市五三大道改造项目管理的实践,论述了市政公用工程项目管理运作模式的特点、经验,并结合该类工程项目管理的过去、现状及发展趋势的研究,得到一般性的市政公用工程项目管理运作模式的启示,最后总结出目前适宜中小城市市政公用工程项目管理的运作模式。