2019年,中共中央修订《中国共产党党内法规制定条例》,规定“制定党内法规涉及政府职权范围事项的,可以由党政机关联合制定”,肯认了党政机关共同立规的行为,并赋予联合制定之规以党内法规的属性。文章以“混合性党规”一词指代党政机关共同制定的党内法规文件,以“纯粹性党规”指代党组织单独制定的党内法规。所谓混合性党规,主要指同级党政机关依据《中国共产党党内法规制定条例》及其相关规定,就职权管理范围内的相同或相似事项共同制定的混合性法治规范。混合性党规是中国法治的特色与优势,充分体现了坚持中国共产党的领导与坚持依法治国的有机统一,在现有法治实践中广泛存在并发挥不可替代的作用。然而,基于制定主体的党政混合模式,混合性党规与纯粹性党规和国家法律存在天然差异,无法与传统的党规抑或是国法的理论体系和制度实践机制完美契合,实施运行等亦存在显著区别。当下,基础理论缺位使混合性党规的存在招致诸多争议,具体实践的瑕疵也成为混合性党规运行亟待解决的问题,为深入认识和进一步规范混合性党规及其相关法治实践,本文以混合性党规为对象,从如下六部分展开研究。第一部分为文章导论,主要涉及选题背景、选题意义、研究现状、研究方法、创新点等,旨在对选题作概括性介绍;第二部分为混合性党规的基本范畴,从混合性党规的概念与特征、类型与效用、名称与属性及与其他相似概念的关系等方面,探讨基础理论问题;第三部分为混合性党规的正当性证成,运用党的领导权理论、法治的成本/效益理论、党政关系协调理论、路径依赖理论等发掘混合性党规的内在机理、阐述混合性党规的正当性;第四部分是混合性党规发展与运行的梳理,以历史为基础,对混合性党规的立规实践与具体运行进行分析,以达到对混合性党规综合考察之目的;第五部分围绕混合性党规的法治问题展开,从立规主体、立规程序和备案审查等角度,探讨混合性党规法治化面临的主要问题;第六部分是混合性党规法治化机制的建构,从适用边界的厘清、立规主体的明确、制定程序的再造、监督机制的完善等方面,提出混合性党规的法治化路径。总体而言,混合性党规作为党政机关联合制定的特殊党规规范,是中国特色政党制度的产物。文章围绕混合性党规展开研究,不仅有利于促进对混合性党规此一中国特色法治现象的合理认识,破除学界对混合性党规的误解,实现对混合性党规的合理定位与准确认知;还能为混合性党规的法治化发展提供建议,为推进混合性党规规范化、法治化助力,从而推动中国特色社会主义法治体系的完善。