灵活就业在创造就业机会、促进经济发展和社会稳定等方面都发挥了重要的作用,日益成为政府、社会公众和学术界关注的热点问题。近几年,学术界在灵活就业人员养老保险的研究取得了一定的成果,但是理论性研究居多,实证研究较少;针对具体某个机制的研究较多,而整体操作考虑较少。现有的养老保险制度是建立在原国有、集体企业基础上,针对固定用人单位的正规就业形式设计的,缺乏对各种灵活就业人员支持的养老保险制度。本文选择灵活就业人员养老保险政策作为研究对象,在文献研究、系统理论研究以及经验观察的基础上,提出关于我国的灵活就业人员养老保险政策与灵活就业人员的实际需求存在差距的理论假设。运用实证分析方法,在发达省份的中等发达水平地区——梅县,收集一手数据,对政策的现状和问题进行量化分析,提出了完善灵活就业人员参加养老保险政策建议。