GSM-R作为铁路调度通信的主要方式,在我国铁路得到成功应用,目前已经在青藏线、大秦线和和胶济线上建设了GSM-R网络,并引入智能网技术提供一些有铁路特色的智能网业务,极大地方便了铁路调度通信。GSM-R即将在全国铁路范围开展大规模应用,各条线路同样需要智能网业务,因此,有必要对全国GSM-R智能网的建设进行统一规划。这里的规划是从全局角度对GSM-R智能网业务、网络结构、网络性能等问题的研究。本文首先分析了GSM-R智能网的特殊性,在此基础上,提出我国GSM-R智能网规划的特点,强调重点在于业务规划与网络结构规划,并对这两个问题展开深入研究。对于业务的研究集中在既有GSM-R智能网业务在全国范围内应用时出现的新问题,以及相应解决方案上;在网络结构方面,提出了三种网络结构,并从几个方面进行对比,给出了近期和远期建议,期望本文对于我国GSM-R智能网规划的建议,能对今后全国GSM-R智能网建设起到指导作用。