我国化妆品安全监管法律问题研究

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改革开放以来,随着我国化妆品产业的飞速发展,各式各样的化妆品逐渐“飞入寻常百姓家”。近些年来,由于化妆品安全事故频频发生,化妆品的安全问题已经成为社会关注的热点。化妆品的安全监管工作,是一个关乎国计民生的重要问题。一方面,我国对于化妆品的安全监管十分重视,出台了诸多的法律法规文件,形成了较为完善的法律体系,并设立相关的监督管理机构,来确保化妆品产业的健康有序发展。另一方面,我们也应看到,我国在化妆品产业的安全监管方面也存在不足之处,化妆品安全监管法律体系杂乱与滞后,相关法规和技术要求不能适应新的监管需要,监管部门众多、职责交叉混同等问题日渐显现。因此,学习和借鉴一些发达国家和地区的经验,对于完善我国化妆品安全监管制度,保障我国的化妆品安全意义重大。欧盟拥有世界上最大的化妆品市场,并在化妆品安全监管领域一直处于世界领先地位。欧盟对于化妆品实施监督管理的主要法律依据和技术标准,已成为世界上很多国家制定本国化妆品法规的蓝本。其对化妆品的监督管理模式,诸如企业自律的管理模式、完善的产品备案制度和安全保障体系、强调标识信息完整性以及行业协会的巨大作用,都可以为我国所借鉴来完善和提高自身的化妆品安全监管水平。全文共分为四个部分:第一部分主要对化妆品及其安全监管进行基本的概述,重点围绕化妆品的概念、分类以及化妆品安全监管的基本法律定义展开论述;第二部分主要围绕我国化妆品安全监管的现状及其存在的问题展开论述,重点介绍与化妆品安全监管相关的法律法规、监管机构及其职责、监管的模式,以及我国化妆品安全监管制度存在的主要问题;第三部分主要介绍欧盟关于化妆品安全监管的法律法规,重点以新近出台的欧盟化妆品法规(Regulation(EC)No1223/2009)为主进行论述,此外还将对欧盟对于化妆品管理机构,监管模式及其特点进行论述;第四部分针对我国化妆品安全监管的实践中存在的问题,依据欧盟的经验提出自己的建议以及相应的应对措施。希望研究成果能够为完善我国的化妆品安全监管工作提供有益的建议,对保障化妆品行业健康有序的发展以及维护广大消费者的合法权益有所裨益。
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