在工程总承包成为中国工程建设项目发包模式中重点发展方向的背景下，我国工程总承包相关政策的出台成为推动其快速发展的重要因素，而近些年学术论文和理论研究中政策文本分析的应用领域广，同时相关方法较为成熟，有助于工程总承包政策的研究分析。然而目前学者较少有从政策文件的视角进行研究分析，忽视政策对工程总承包的重要作用，同时已经出台的工程总承包政策的具体实施效果是否达到良好的效果也是关键问题，故针对工程总承包政策的内容展开分析研究，具有一定意义。为解决关键问题，本文从三方面出发，结合理论和研究方法共同分析作为研究思路，具体的研究内容如下。
　　首先在政策工具视角下对工程总承包政策文本进行评价分析，基于1984—2019年的工程总承包政策建立政策文本库作为研究基础，进行预处理工作后建立政策工具二维分析框架，按照编制要求对政策文本库中政策进行编码，整理得到X—Y二维应用结果，具体为政策工具维度中三种政策工具应用结果并不均衡，全生命周期维度中全过程阶段的政策工具供给较为丰富。其次在政策内容视角下对工程总承包政策的核心要点进行评价分析，经筛选得到工程总承包核心政策文本，运用词频分析法，可视化展现法和NetDraw提取关键词，得到9个工程总承包政策核心要点。最后在政策执行视角下对工程总承包政策的实施效果进行评价分析，经过分析后引入质量功能展开法(QFD)，通过对现有文献梳理和研究，总结出工程总承包项目的6个实施要点，构建质量屋(HOQ)模型，分别对政策的实施效果过程和实施效果结果分析，获得整体政策实施效果较有效的具体结果，针对全文的研究内容提出工程总承包政策的改进建议，以便完善工程总承包的整体政策体系。
　　综上所述，本文运用文本分析法对工程总承包政策从政策工具，政策内容和政策实施效果三个方面展开评价和分析研究，为现有的工程总承包政策提供建设性建议，推进工程总承包模式在我国的发展。