近年来,西藏高等教育取得了较快发展,步入了大众化阶段。但西藏高等教育的规模、层次、科类、形式、布局等宏观结构,矛盾比较突出,主要表现在：教育规模偏小；各层级教育发展速度不均衡、比例关系不协调；学科专业门类重复严重；办学形式单一；地区结构不合理；终身教育体系有待尽快建立。这些问题的存在,影响、制约着西藏高等教育规模、质量和效益的协调发展,影响着西藏高等教育功能的发挥。西藏自治区“十二五”规划纲要提出了“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略和大力实施科教兴藏和人才强区战略部署,指出要把科技进步和创新作为经济社会发展的重要推动力,突出发展教育和培养德才兼备高素质人才的战略地位,大力提高科技创新和实用技术普及能力,加强人力资源培养,为推进跨越式发展提供智力支撑和人才保障。适应西藏自治区经济发展战略对人才的需求,西藏高等教育的规模、层次和类型、形式和布局等方面都要作出调整。调整和优化西藏高等教育结构,必须贯彻落实科学发展观,坚持适应西藏经济社会发展、以人为本、协调、可持续和引领发展的原则,统筹兼顾各方面关系,改革管理体制、建立和完善科学的调控机制,科学确定各层次教育发展目标,加快发展研究生教育,稳步发展本科教育,大力发展高等职业技术教育,合理调整、设置学科专业,积极发展继续教育、构建终身教育体系,加大政府投入、构建科学投入机制,逐步改善布局结构。调整、优化西藏高等教育结构,存在政府投入能力不足、缺乏高等教育发展规划、学校科学定位难、师资力量不足等困难。这些困难,主要是由于西藏特殊的经济状况、特殊的社会矛盾、特殊的自然环境,以及西藏高等教育起步晚、学科基础差等因素造成的。解决这些困难,国家和支援高校应进一步加大对西藏的支持、帮扶,帮助西藏自治区提高自我发展能力；西藏自治区应加大对高等教育投入,不断改善高校办学条件；教育主管部门要科学制订高等教育发展规划,对高校分类指导,提高宏观管理能力；高等学校应科学定位、不断提高人才培养质量,办出特色。