随着我国改革开放的事业不断推进,我国在社会各方面都取得了长足的发展,尤其在经济建设领域成果斐然,而基础设施投资水平的提升是重要推动力之一。在基础设施投资的安排上,虽然当前有诸多创新形式的社会资本参与到基础设施投资建设中,但是基础设施投资仍由地方政府主导,而作为基础设施投资决策者的地方政府官员,往往受到上级政府所制定的一系列制度的约束。也就是说,上级政府能够通过官员考核制度来引导和约束地方政府官员基础设施投资决策的行为。从发展历程上来看,我国官员考核制度在经济层面上呈现两个不同的侧重点,即“GDP崇拜式”和“包容性增长式”。在基础设施投资上,前者强调将地方的经济绩效作为考核官员绩效的主要标准,而后者在考核目标上呈现多维度的内容。基于基础设施投资决策机制,通过相应的传导机理,“GDP崇拜式”与“包容性增长式”会直接或者间接影响到基础设施投资效率。因此,本文在前人研究成果的基础上,以经济学领域的相关理论为基础,运用文献分析法和实证分析法,从官员考核制度的视角来探究其对基础设施投资效率的影响。目的在于完善我国官员考核制度,并以此来提高地方基础设施投资效率,提升基础设施服务于社会经济发展的能力。在研究思路上,本文的研究主线为通过梳理官员考核制度以及基础设施投资效率的相关理论,采用2007—2017年我国31个省级行政单位的面板数据,从“GDP崇拜式”和“包容性增长式”两个角度,研究官员考核制度对基础设施投资效率的影响。在具体安排上,首先,立足于现实层面,明确与研究主题相关的背景、目的及意义。其次,从理论层面来对相关研究进行整理,并对相关概念及基础理论进行归纳说明。此外,对我国官员考核制度与基础设施投资效率的现状进行分析,并结合公共选择理论来说明两者之间的影响机理。再次,相较于“GDP崇拜式”变量的选择,对“包容性增长式”的界定和衡量较为复杂,因此本文使用Malmquist-Luenberger(GTML)指数法对我国包容性发展的现状进行量化测算,并以所测算的包容增长全要素生产率(TFP)作为包容性增长的替代变量,同时,为了对基础设施投资效率进行有效的测算,本文选择DEA-BCC模型来对2007—2017年我国基础设施投资效率进行测算。最后,利用变截距面板模型分析“GDP崇拜式”与“包容性增长式”这两种不同考核制度对基础设施投资效率的影响。根据实证结果,在2007—2017年这11年期间,以经济增长为核心的官员考核制度对基础设施投资效率的影响更加显著,但以多维度发展为目标考核理念的“包容性增长式”考核制度,对基础设施投资效率影响的效果却在不断增强。这启发我们需要加快转变我国官员考核制度,提升基础设施投资效率,以此来增强我国经济发展的动力,提升我国经济发展的质量。本文的主要创新体现为:从官员考核制度视角来探究其对基础设施投资效率的影响,并且把“GDP崇拜式”和“包容性增长式”这两个在内容上具有不同侧重点的官员考核制度纳入统一的分析框架内。有利于对这两种官员考核制度进行直接的比较,并分析不同的官员考核制度对基础设施投资效率的影响。此外,将政治晋升理论引入基础设施投资这个中观领域,使得定量分析成果应用于现实问题的决策,有助于推动地方政府在基础设施投资问题上进行科学决策。