煤炭目前是我国的主要能源，在一次能源消耗构成中的比例高达75％，煤炭工业的发展保证并促进了国民经济的发展。安全是煤炭工业平稳发展的基本保证。由于煤炭生产过程复杂，生产环境恶劣，受到水、火、瓦斯、煤尘和冒顶等多种自然危害的威胁，我国煤炭企业安全生产形势严峻，如何从战略高度把握安全生产管理问题是摆在我们面前的重大课题。　　 安全生产管理是煤矿企业安全、稳定、高效生产的根本，是关系煤炭工业持续健康发展的头等大事。我国煤矿企业经过50多年的建设，安全状况虽然有较大的改善，但井下伤亡事故仍较严重。事故频发一直是煤炭行业面临的重大问题。安全问题已经成为制约我国煤炭工业可持续发展的“瓶颈”。　　 本文从企业管理的微观角度分析了煤矿生产安全事故的致因，认为导致事故发生的直接原因一般是清晰明了的，不外乎人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素。然而，事故的直接原因反映的不过是表层现象，更应引起注意的是处在较深层次的事故间接原因。对事故的间接原因再引申分析发现，则是因为管理失误--认识不足、决策失误、计划不周、组织失策、指挥失当、控制不力等导致了这些原因的存在。因此，管理失误是导致事故发生的本质原因。　　 结合平舒煤业的实际情况，认为改善煤矿生产安全状况的根本对策是避免管理失误。针对安全管理的几个基本问题--安全技术、安全法制、安全责任、安全意识和技能、制度执行力和行为控制力，按照其内在联系进行系统思考，提出了具有立体架构的煤矿企业生产安全管理“32111”模式：优化三个体系--技术支撑体系、制度保证体系、监督控制体系；强化两个动力--安全教育培训、安全文化建设：遵循一套方法--预防为主；突出一个主体--基层班组及现场作业人员；贯穿一条主线--责任落实。并对“32111”模式的基本内容及其优化原则作了阐述。