我国农村土地流转金融支持研究

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近年来,随着城镇化进程的不断推进,农村主地流转问题引发了诸多关注。自2008年十七届三中全会以来,一系列农地流转的新 政策相继出台,尤其是近两年主地确权工作的不断推进,农地使用权抵押的逐渐放开,农地“三权分置”概念的提出,打开了农 地流转市场的新局面。农地规模化流转,农业专业化、产业化、现代化发展成为趋势,随之产生了日益扩张的资金需求。农地 流转对农村金融服务的创新提出了新的要求,也给农村金融的发展的创造了新的机遇。在此背景下,首先以土地流转金融支持的政策背景、农地流转金融支持相关的概念和理论为基础,通过对近年来农地流转状况 的分析,指出了目前我国农地流转金融支持存在的政策法律环境限制、土地确权进程缓慢、金融机构及创新平台支持不力、农 地金融产品创新不足、农地产权价值评估难度较大、农地流转转风险补偿机制缺位等制约因素。为了寻找上述难点的突破口, 进一步分析了国内四种典型的农地流转金融支持模式和国外成熟的农地金融制度,如绍兴土地流转信托、枣庄产权交易所、吉 林农地抵押融资创新、德国土地抵押信用社、美郭农地金融支持体系等,并总结了可供借鉴的经验。最后,结合农地流转现状,吸取国内外农地金融实践的经验,针对我国农地流转金融支持问题,提出了涵盖了宏、中、微观三个层次的系统方案。宏观上尝试将政策金融、商业金融、合作金融结合,中观上建立各类专业农地金融、担保及农业保险机构,微观上发展农地债券、证券化、信托化产品,共包括完善农地金融组织体系、开展农地金融产品与服务创新、构建农地流转的风险补偿体系、改善金融支持生态等四个层次。
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