【摘 要】
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近年来,我国职工基本养老保险缴费率多有调整。2019年4月国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》,提出自2019年5月1日起,将单位缴费率调至16%。自此,职工基本养老保险个人和单位综合缴费率从28%降至24%。我国职工基本养老保险制度采取统账结合发展模式,在该模式下,统筹账户实行现收现付制,个人账户采取完全积累制。近年来,随着我国人均预期寿命的不断增加以及人口老龄化程度的不断加剧,职工基本
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近年来,我国职工基本养老保险缴费率多有调整。2019年4月国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》,提出自2019年5月1日起,将单位缴费率调至16%。自此,职工基本养老保险个人和单位综合缴费率从28%降至24%。我国职工基本养老保险制度采取统账结合发展模式,在该模式下,统筹账户实行现收现付制,个人账户采取完全积累制。近年来,随着我国人均预期寿命的不断增加以及人口老龄化程度的不断加剧,职工基本养老保险制度面临的长寿风险逐渐显现出来。本文分账户研究长寿风险的影响,一方面有助于进一步了解长寿风险;另一方面,通过测算由于退休职工预期余命提高带来的养老金支出规模变化,可以为我国应对长寿风险提供相关理论依据。在研究内容上,本文在导论部分介绍了我国职工基本养老保险制度发展的背景,同时梳理了国内外长寿风险与职工基本养老保险基金缺口有关文献,提出研究过程中采用的研究方法及思路。第一部分及第二部分在界定相关概念、理论基础及梳理我国职工基本养老保险制度发展历程后,提出其发展过程中面临的现实挑战。实证部分分两步进行:第一步是有关长寿风险的实证,目的是为了测算出职工退休后的平均预期余命,过程借助Lee-Carter模型及ARIMA模型预测未来年份死亡率,并利用简略寿命表编制方法,分性别测算出2021-2025年不同性别退休职工平均预期余命。第二步实证借助第一步实证的结果,重点估算了长寿风险对职工基本养老保险制度中社会统筹账户与个人账户基金缺口的影响规模。结果显示:2021-2025年长寿风险给单个60周岁退休的代表性男职工统筹账户平均每年带来的基金缺口为6.8万元,个人账户基金缺口为37.78万元;给单个55周岁退休的代表性女职工统筹账户带来的基金缺口为0.98万元,个人账户基金缺口为13.82万元。最后是本文基于实证研究得出的结论及提出的政策建议。基于本文研究方法及参数设定,得到的研究结论包括以下四点:(1)退休职工预期余命显著提高,2021-2025年60岁退休男职工平均预期余命较2017年提高1.15岁,55岁退休女职工提高0.17岁。(2)统筹账户及个人账户中均存在长寿风险,长寿风险带来的基金缺口会随着预期余命的延长而增大且对个人账户的影响更为显著。(3)较低的平均工资增长率有利于缓解长寿风险对基金支付的压力,在寿命延长的趋势下,平均工资增长率的变动对个人账户的影响较统筹账户更为显著。(4)延迟退休在一定预期余命内能缓解长寿风险对个人账户的支付压力。无论60岁退休男职工或是55周岁退休女职工,当其实际寿命小于75周岁时,延迟退休后个人账户养老金将出现一定的结余。基于以上研究结论,本文认为若想缓解长寿风险对我国职工基本养老保险基金缺口的显著影响,可以从以下四个方面着手:一是合理估算职工基本养老保险基金缺口的长寿风险规模及其构成;二是重视弹性退休,增强制度的可调节性;三是提高工资水平,强化职工的利益相关性;四是增加财政投入,发挥政府的主导作用。
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