经营绩效评价是企业管理的基本前提,在企业经营管理中占有重要的地位。煤炭产业是一个高投入多产出的劳动密集型产业,同时对资金的需求也较高。在经过大量的人财物的投入后,如何评价煤炭企业经营绩效是一项重要而复杂的系统工程。我国煤炭上市公司仍然普遍存在经济效益不好、短期行为严重、资源浪费严重、技术进步水平相对较低等问题,绩效评价的理念和技术方法的落后正是其中的一个重要原因。能否公正合理地评价煤炭上市公司经营绩效,分析企业在整个煤炭行业中的地位,正确衡量企业的投入产出效率对经营者及企业各利益相关者而言至关重要。本文回顾了国内外企业绩效评价研究的现状,介绍了绩效评价的相关概念及相关理论。通过分析煤炭行业及煤炭上市公司经营特点,找出煤炭上市公司经营绩效评价存在的问题。在对煤炭企业经营绩效评价问题分析的基础上,通过理论及定性分析研究设计煤炭上市公司经营绩效评价体系及模型。在整体设计框架下,对20家煤炭上市公司经营绩效进行横向分析,得出2010年上半年煤炭上市公司整体效率较优,同时列出了各煤炭上市公司纯技术效率及规模效率水平,给出非DEA有效的上市公司的改进方案;通过Malmquist指数计算2007-2009年间20家上市公司全要素生产率、技术进步指数、效率变化等指数,纵向分析了2007-2009年间各煤炭上市公司的发展状况及发展优势面;同时分析了作为煤炭上市公司经营保证的煤炭上市公司安全经营状况及人力资源投入与煤炭产量间的规模效益关系。最后,结合以上分析结果,从成本控制、合理规模、技术进步三个方面概况出提高煤炭上市公司经营绩效的政策建议及具体措施。