2011年的《江苏省老年人权益保障条例》在《江苏省保护老年人合法权益条例》《江苏省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》的基础上修订而来,但是据2019年最新数据显示,江苏省已经进入深度老龄化社会,单纯依靠家庭养老功能已经不能满足当前老年人的养老需求,随着经济社会的发展,老年人对自身权益的保护要求也越来越高,因此我们有必要对江苏省的老年人权益保护现状进行调研,从中发现问题,解决问题,以此来完善《江苏省老年人权益保障条例》,从而促进我国老年人权益保障立法体系的建立和完善。本文选取了徐州市、南通市和常州市作为江苏省的代表地区进行问卷调查和访谈,通过实地调研发现:2011年修订的《江苏省老年人权益保障条例》正式实施后对江苏省老年人权益的保护起到了至关重要的作用,但是美中仍有不足。从条例文本自身规定的内容上来看,一是法条中规定的内容过于原则,相关的条文无法得到具体解释,导致执法机关在执行过程中举棋不定,随意性较大。二是由于其他相关法律法规的出台、修改等变动导致该条例与其他法律法规之间有重复、矛盾之处,冲击了法制统一原则。加之,近九年间江苏省已经探索出许多有益的实践,需要对这些实践经验进行归纳总结后用法律的形式固定下来,以期对老年人权益保护的合法化。从条例的执行过程来看,由于各地的经济发展水平不同导致江苏省内对老年人权益保护的南北差异和城乡差异较大。目前江苏省根据国家政策施行的医养结合也还处于一个探索阶段,探索之初也是矛盾不断,事故频出。而且据调查发现,虽然该条例已实施多年,但是仍有许多人对该条例并不熟知,加之执行机关的权利义务也规定的模糊不清,导致该条例还处在一个“摆设”的状态。为了解决前述问题,我们应当将《江苏省老年人权益保障条例》纳入到江苏省未来的立法计划中对其进行修改。首先,在立法上,应当明确《江苏省老年人权益保障条例》的地位,该条例向上承接着《老年人权益保障法》,左右关联着《江苏省养老服务条例》,向下还为诸多政策文件提供指引,所以在修改时,应当坚持法制统一的原则,确保该条例与其他关联法律法规不矛盾、不重复。其次,在规范法律用语的基础上,立足于江苏省的具体情况和实际需要,对该条例的实质内容进行扩充,如长期护理险制度、老年人宜居改建等。再次,在实际执行过程中,江苏省政府应当从宏观上统筹全局,进行战略部署,明确江苏省老年人权益保障的指导思想和发展目标,各地区政府在总目标的指导下协调发展,同时兼顾区域内城乡差异,逐渐实现均衡发展。接着根据医养结合未来发展趋势对养老市场进行规范,培养出医养结合的复合型专业人才,逐渐完善医养结合制度。同时加大对该条例的宣传力度,弘扬“孝亲敬老”的传统美德和法律知识,增强每一个人的责任意识。最后,应当明晰政府部门权责,强化政府责任,让政府成为保障老年人权益的坚强后盾。通过建设和完善江苏省老年人权益保障体系,来为其他省份的老年人权益保障提供借鉴意义,从而使全国构建起一个完整全面的老年人权益保障体系,让老年人真正享受到“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的生活。