土地流转方式的新探索

来源 :辽宁大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:cs19890126
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对于我国这样一个人口超级大国来说,粮食生产尤为重要,无粮不稳,其他社会事业更无从谈起。粮食产自于土地,所以土地是我们人类生存之根本,是解决我国农村问题的关键,因而土地问题又是我国农业的核心问题,解决“三农问题”的关键在于土地问题能否妥善处置。随着城市化进程的加快,农村大量青壮年劳动力进城务工,同时,人口老龄化问题也日益突出,广大农村劳动力匮乏,很多地方出现了大规模土地抛荒现象,严重威胁我国的粮食安全,土地流转问题成为事关我们国家经济发展战略实现的关键问题。国家土地方面的相关法律、政策已明确指出:强化土地承包经营使用权的流转管理和服务,鼓励农村土地承包经营权以多种形式流转,实现农村土地的规模化、集约化、资本化运营,提高土地经营效力和内涵价值。与之不相匹配的是当前我国农村土地使用权流转比例不高,规模也较小,既有的土地承包经营使用权流转方式存在内在缺陷。因此,创新土地承包经营使用权流转方式和模式就显得尤为迫切。笔者对我国农村土地流转信托模式的研究选择了定性分析与定量研究相结合的方法,在研究理论的同时,并通过分析案例进行实证。本文首先阐明了国内外土地流转信托的研究现状,然后界定了农村土地信托流转的内涵,并总结了其特点。接着,探究了我国农地流转信托的必要性和特有的优势。随后剖析了国内外土地流转信托模式,从模式的运作机制和流程设计两方面来构建适合我国农村的土地信托流转模式,并以沅江市草尾镇为例,通过土地信托流转前后农户的收入情况对比,可以看出农地的信托流转方式在促进农民增收方面作用明显。最后从法律、融资渠道、政府职责,监管机构,社会保障体系等层面提出政策建议。
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