现代社会中公民对于公共服务的需求迅速增长,并且呈现多元化、复杂化的特点。在我国的公共服务的提供中,既“掌舵”又“划桨”的政府已不堪重负,单靠市场和社会也不能实现公共服务的有效提供。面对政府、市场和志愿的三重失灵,学术界开始探索新的路径解决公共服务供给不足的问题,基于公私伙伴关系模式进行公共服务的提供便应运而生。在提供公共服务的方式上,PPP作为一种新兴的模式以市场失灵/政府失灵理论、新公共管理理论、交易成本理论和治理理论为理论基础,但又是对这些理论的一种修正和超越。PPP在世界各地广泛应用,不同国家根据自身国情在不同领域采取了PPP模式,其成效逐渐显现出来。目前,我国的公共服务提供的现状不容乐观,虽然在一些公共服务领域中应用了PPP模式,但仍存在着诸多的制约因素,因此需要结合我国实际探索一种新的适合国情的合作模式。在实践中,已经有不同的社会主体在寻求新的途径,“81890”和“援通”的个案就是很好的实践创新。两个个案既有共同之处,其运行机理又各有不同,通过对两个个案的运行机理和主体角色的深入分析,把个案抽象成一种可复制、易推广的普遍经验,力求作为我国公共服务提供新的路径。实践需要理论的指导,在萨拉蒙和萨瓦斯对PPP模型进行的理论阐述的基础上,为了更好的指导我国的实践,需要提出一种适合国情的创新模型。在创新模型中,各方角色得到更清晰的界定,合作方式也变得更复杂化和多样化。为此,应该搭建有效的公共服务平台,建立科学合理公共服务的监管和绩效评价体系,完善PPP相关的法律法规,重视人才的培养和引进。