滨海旅游资源在免费开放的条件下，既是典型的公共池塘资源，又是旅游发展的核心吸引物，兼具公共物品和旅游资源的双重属性。长期免费开放且处于旅游发展初期的滨海旅游资源一方面受制于地域经济社会条件影响，治理落后且低效，极易引发多主体的资源争夺和集体行动，存在陷入公地悲剧的风险;另一方面又具有极强的可塑性，可通过一系列措施改善治理状况，促进资源可持续发展。本文选取防城港市江山半岛旅游度假区和京岛风景名胜区为免费开放的滨海旅游资源的实际载体，在了解其管理模式、免费开放历程和效益的基础上，分析实际中资源治理面临的治理负担沉重、治理方式落后和治理效益低下困境。在对国内免费开放典型案例北海银滩和杭州西湖治理的经验和教训总结中，主张理论上从明确制度供给主体权责、整合治理目标任务、建立相关制度运行保障机制三方面着手构建免费开放的滨海旅游资源治理体系，同时提出促进产业观念和旅游转型、旅游发展方式创新、健全相关制度约束等实际可行的治理优化措施，希望实现免费开放条件下滨海旅游资源的良好治理。