跨界环境损害(又称跨国界环境损害)国家责任既包括传统国际法上的国家责任,又包括国际法未加禁止的行为引起有害后果的国家责任。是责任国对可归责于它的国际不当行为,或国际法未加禁止行为造成的严重跨界环境损害而对受影响国承担的一种国际法责任。跨界环境污染一方面是由于各国出于自身利益的考虑而故意违背所承担的国际义务而发生的;另一方面大部分的污染来源于人类为了生存和发展而进行的大规模的开发活动,并不是违背国际条约和国际法原则所为,而恰恰是现阶段国际法不加禁止的行为所导致的。为了防止环境恶化和环境问题给人类的可持续发展带来的制约,为了实现国际社会的可持续发展,同时也为了遵守国际法的国家主权不容侵犯的基本原则,建立跨界环境损害国家责任制度是十分必要的。本文从跨界环境损害的概念定性入手,通过分析跨界环境损害的归责原则,说明对国际法不加禁止行为引起的跨界环境损害的归责原则采用严格责任原则是合理的有效的和必需的。并且分析了跨界环境损害国家责任的责任范围和承担责任的形式和免责的条件,同时结合现有的国际条约和实践分析了责任的求偿的相关主体和途径,以求能对国际环境法中跨界环境损害国家责任制度的建立和实现有所裨益。