城镇化是我国经济社会发展的必然趋势,目前绝大多数地区衡量区域经济社会发展水平的标准为地区城镇化程度的高低。自2009年平潭获批成立平潭综合实验区以来,实验区政府坚持“一岛两窗三区”的战略定位,高质量推进实验区的开放开发,持续加快城镇化进程,加快建设两岸共同家园和国际旅游岛。以此趋势发展,用于项目建设的土地需求量大幅增加,因而对农村集体土地的征收愈加普遍,大量的农村集体土地因项目建设被实验区政府征收。土地征用是造成农民失去赖以生存土地的重要成因,失地农民这一群体的数量逐年增加且日益庞大。随之而来,失地农民的养老保障问题也凸显出来,引起社会各界的广泛关注。长久来看,平潭综合实验区在面对新征地、已征地的失地农民养老保障等一系列问题上,需要历经持续性的长期阶段。对当地政府和失地农民而言,都迫切需要解决好失地农民的养老保障问题。解决好这一问题不仅能有效保障失地农民的生活水平和合法权益,更有助于实验区实现和谐征地、推进项目建设。因此,建立完善平潭综合实验区失地农民养老保障制度,对促进平潭综合实验区经济快速发展、重点项目建设、维护社会安定稳定具有重要的意义。本文详细描述研究的背景及意义,从国内外研究现状入手分析,阐述国内外的土地征收和补偿制度以及失地农民养老保障必要性和保障制度。理清失地农民及其养老保障的概念,基于可持续生计理论、社会公平理论、公共服务均等化、土地收益理论等相关理论以此作为本研究的理论基础与指导。进而选取平潭综合实验区为例,对实验区基本概况、失地农民基本情况、失地农民养老保障制度情况进行阐述,并针对该地区失地农民养老保障情况进行调查研究。研究发现,当前平潭综合实验区失地农民养老保障制度执行过程中存在保障体系不全面、保障水平较低、保障金筹集管理效率低、再就业困难等问题,而这些问题的主要原因在于失地农民养老保障政策不完善、现有配套措施不健全、相关政府部门职能缺失、补偿标准较低且单一、失地农民自身认识落后等。结合问题及原因的分析,立足平潭综合实验区实际情况,本研究从健全土地征用和补偿安置政策、完善失地农民养老保障体系建设、强化失地农民养老保障服务体系的管理与监督、稳定失地农民的就业扶助机制等方面入手,提出了进一步完善失地农民养老保障制度建设的针对性政策和建议,以期望为解决平潭综合实验区现有失地农民养老保障制度中存在的问题提供参考依据。