苏州市农户承包权流转意愿研究

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2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《中华人民共和国农村土地承包法》规定:通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转,自此土地承包经营权的流转有了相应的法律依据。此后,中央和各级地方政府先后颁布了一系列鼓励和激活农地承包经营权流转的新政,农地承包经营权流转被提到了一个新的历史高度。“十二五”期间,我国要大力发展新型农业现代化,建立以集约经营、科技创新为核心的新型衣业体系,农村土地承包经营权流转、农地规模增加是实现新型农业现代化的基础与前提。基于此,本研究以苏州市为例,探讨新型农业现代化与农村土地流转之间的相互关系,为我国发达地区新型农业现代化战略实施提供依据。本文首先从经济发展阶段和土地功能角度考察农地规模化流转的基础与前提,经过归纳比较,认为经济发达的苏州市具备了农地承包经营权规模化流转宏观条件,发达的经济实力是农地规模化流转的基础与前提;其次,基于实地调查,本文重点分析了苏州市土地流转现状以及流转过程中存在的问题,认为当前苏州市土地流转表现为土地流转规模小、行政推动为主债权性土地承包经营权流转为主占主流,同时土地流转期限较短,流转规模与流转模式都与区域农业现代化建设不匹配;最后,论文从土地流转规模和流转模式两个维度分析土地流转在苏州地区农业现代化过程中的作用,从经济学和社会学角度分析了影响农民土地流转的因素,并以江苏省第一家获得工商营业执照的苏州上林土地股份合作社作为个案,深入剖析了土地股份合作社的建立条件、成效、运行机制、内部治理机理和潜在风险,提出相应的建议。
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