【摘 要】
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近年来,在国家战略推进与民航强国建设的大背景下,Z市通用航空产业迎来了难得的发展机遇期。但发展的同时,不安全事件也同样频发:河南永翔通用航空有限责任公司一架飞机执行
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近年来,在国家战略推进与民航强国建设的大背景下,Z市通用航空产业迎来了难得的发展机遇期。但发展的同时,不安全事件也同样频发:河南永翔通用航空有限责任公司一架飞机执行空中游览时坠入水库,致使2人遇难;广东白云通用航空公司医疗救护任务多重违规;河南华美通用航空有限公司开展农化飞行作业涉嫌违章运行;河南中宇通用航空公司维修间隔超出批准的维修大纲规定等事件。这些事故事件的发生,都给Z市通用航空安全监管工作敲响了警钟,并提出了更高的要求。基于这一背景,本文通过查阅分析国内外研究文献,使用政府监管理论,运用文献分析法、调查研究法、实证研究法,引入安全监管、通用航空以及通用航空安全监管的基本概念;对照Z市通用航空安全监管的主要内容,介绍目前安全监管的现状,查找归纳出监管中存在的监管依据缺乏针对性、监管人力资源不足、信息碎片化与不对称等主要问题;并分析问题存在的原因大致有相关法律法规体系不健全,监管方式、监管思路与行业现状不匹配,行政编制制约与监察员培训统筹管理不足,信息系统未整合与安全警示作用发挥不充分,行业协会与大众监督参与度不高等原因。鉴于我国的通用航空是由民航局统一管理,Z市通用航空安全监管中遇到的问题并不是个例,在国内其他地区也或多或少的存在。所以本文由点及面、以小见大,通过对Z市的深入研究以及国外先进经验的学习借鉴,提出完善我国通用航空安全监管工作的对策建议,主要有完善通用航空法律法规体系、创新行业监管方式、加强监察队伍建设、加强安全信息整合与应用、提高外部监督参与度,以期为我国通用航空安全监管实践提供一些具体的、可行的思考与建议,为通用航空取得高质量、规模化发展提供积极帮助。
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