基于贸易便利化论海关税收征管制度改革

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2015年,包括中国、美国在内越来越多国家和地区接受了世界贸易组织(WTO)的《贸易便利化协议》,贸易便利化呈现出不可逆转的推进之势。在此背景下,作为海关管理核心内容之一的税收征管制度也需顺应贸易便利化趋势进行改革。首先,在国际上,本文认为《贸易便利化协议》是贸易便利化的制度框架,海关与商品进出境管理制度是贸易便利化的核心制度,其他国际组织从不同角度对贸易便利化进行了评价。然后,在中国海关现行的税收征管制度方面,本文结合《贸易便利化协议》概述了现状,回顾了近年来海关的变革措施,进而采用2015年全国42个直属海关的6项月度税收征管业务数据,实证分析了包含贸易便利化因素在内的海关税收征管制度的执行成效对进口贸易的影响,证明了该影响是正相关的,这样也印证了海关总署着力从执行层面改革税收征管制度以促进贸易便利化的思路是正确的。接着,在未来改革上,本文通过阐述目前海关税收征管制度面临的问题与挑战,解读了海关总署关于税收征管制度改革的思路与原则、运行与设计。最后,提出落实海关税收征管制度改革的措施建议。
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