【摘 要】
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政策性金融对于提升农村基础设施建设的水平与质量,进而对全面推行乡村振兴战略具有重大意义。近年来我国农村基础设施建设不断加快,但依旧存在突出的短板问题,2017年开始中央一号文件更是明确指出:“要全面加快补足农村基础设施短板”,对农村基础设施的支持力度也在不断加大,但其中财政投入失衡,社会资本参与不足等问题却导致对农村基础设施的支持效率出现损失的情况,在此情况下,政策性金融的支持作用就显得尤为重要。
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政策性金融对于提升农村基础设施建设的水平与质量,进而对全面推行乡村振兴战略具有重大意义。近年来我国农村基础设施建设不断加快,但依旧存在突出的短板问题,2017年开始中央一号文件更是明确指出:“要全面加快补足农村基础设施短板”,对农村基础设施的支持力度也在不断加大,但其中财政投入失衡,社会资本参与不足等问题却导致对农村基础设施的支持效率出现损失的情况,在此情况下,政策性金融的支持作用就显得尤为重要。四川省作为农业大省,农村人口众多,在实现乡村振兴战略中也具有其特殊地位,那么研究政策性金融对四川省农村基础设施的实际的服务能力以及对农村发展所产生的效果,就具有重要的理论与实际意义。因此本文就政策性金融支持四川农村基础设施建设绩效及提升策略展开研究。本研究思路如下:首先,梳理现有国内外文献以及相关理论,并对四川省的农村基础设施现状和问题进行了分析;其次,运用DEA与空间自相关分析方法对2007-2019四川省面板数据从时间与空间两方面分析政策性金融支持农村基础设施绩效;最后,通过Tobit模型对绩效影响因素进行分析。研究得出结论如下:第一,四川省70%的地区存在综合效率损失的情况,并且存在巨大的区域差异,高效率区有向东部和西部聚集的趋势,但总体上基本呈现随机分布的空间格局,在局部空间尺度上,具有一定程度的空间集聚性;第二,技术进步对综合效率的提高起主要作用,通过提高管理水平和资源的使用效率来实现农村基础设施建设的高效率还有较大空间;第三,经济发展水平对政策性金融支持农村基础设施建设效率具有显著的正向促进作用,而耕地面积则具有显著的负向影响作用。最后,从农发行自身管理、不同区域因区施策、配套政策精准施策三个方面,从不同的角度提出了区别管理、科学管理、扩大产品范围和提升创新能力等针对性对策,以期提升政策性金融支持四川农村基础设施建设绩效。
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