【摘 要】
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土地是人类生产生活不可或缺的要素之一,诸多人类活动都在土地的基础上开展。对于农户而言,土地是其进行生产活动的必要载体。因此,土地权益的保障是农户利益的体现方式。农户土地权益保障的关键在于从农户土地利益的实现出发,进而完善利益共享机制。农村土地“三权分置”涉及村集体、农户和企业等多方主体的利益,在“三权分置”实施和推进的过程中,各个主体由于利益取向存在差异,相互之间的博弈在所难免,但是在一系列制度和
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土地是人类生产生活不可或缺的要素之一,诸多人类活动都在土地的基础上开展。对于农户而言,土地是其进行生产活动的必要载体。因此,土地权益的保障是农户利益的体现方式。农户土地权益保障的关键在于从农户土地利益的实现出发,进而完善利益共享机制。农村土地“三权分置”涉及村集体、农户和企业等多方主体的利益,在“三权分置”实施和推进的过程中,各个主体由于利益取向存在差异,相互之间的博弈在所难免,但是在一系列制度和政策的限制下可使各利益主体能够达成合意,相互退让,进而达到利益均衡的状态。本文以研究利益共享实现机制为主线,通过对相关文献的整理归纳,从有关理论入手进行分析,选取贵州省湄潭县落花屯村为实证研究分析对象,把企业、农业合作社、集体和农民这四个主要的利益相关者视作主体进行博弈分析,将研究的问题置于现实的社会中加以辩证看待并探讨解决路径。首先,选取贵州省湄潭县落花屯村为实证分析对象,通过利益相关者理论阐述了“三权分置”背景下土地利益共享过程中所涉及到的直接相关者,并进行深入分析,明确指出农户、企业、村集体、农业合作社的利益诉求;接着,采用问卷调查和访谈的方式选取调研对象,即落花屯村股份经济合作社(村集体)、屯花果蔬农民专业合作社(农业合作社)、金泽地公司(企业)和典型农户,以他们为例进行土地流转中利益分配、共享情况的研究;然后,在上述分析的基础上,针对核心利益相关者的诉求,建立相应的博弈模型。通过对落花屯村的考察研究发现,落花屯村土地经营权流转过程中面临着农户流转意愿不高、流转实施主体错位、流转行为混乱、流转结果失控、流转市场不完善等困境;在进一步的访谈和博弈分析中发现,落花屯村土地流转利益共享存在着利益保障机制不完善、利益分配机制粗糙、纠纷解决机制不健全、流转后监督缺失、利益共享市场运行机制不畅等问题;最后,根据落花屯村土地经营权流转的现状,为更好地进行土地利益共享,提出共享机制的建立应当以公平、激励与约束相结合、保护农户利益为原则,进行相关制度的设计,主要体现在保护农户合法权益、优化土地经营权流转管理和服务、强化土地经营权流转行为的监管、完善农村土地经营权流转利益共享机制体系、健全土地纠纷解决机制、完善土地利益共享表达渠道等,意图能够更好地保障各方权益、共享土地利益,为我国农村土地“三权分置”改革提供借鉴。
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