电力行业,作为能源行业之一,是关系到国计民生的重要产业,是整个国民经济的基础,它的发展可以推动一大批其他产业的发展,对国民经济起着支撑和辐射的作用。作为一个具有自然垄断性的行业,政府规制是必然的,然而过度的规制会使得整个电力行业效率低下。因此,如何控制电力行业的垄断程度,在什么样的市场结构下电力行业的效率能够达到最大就具有很大的意义。本文遵循理论分析和实证分析相结合的原则,首先通过对中国电力行业发展历程的回顾,将其改革进程划分为四个阶段。其次从市场集中度、产品差异化和进入退出壁垒三个角度对中国电力行业的市场结构变化进行分析,其中市场集中度的实证分析,表明我国电力行业尤其是发电市场目前仍处于寡头垄断市场。再次使用数据包络分析(DEA)方法对中国电力行业从1979年至2006年这28年的行业效率进行分析,分析结果反映出从改革开始至今我国电力行业效率一直在提高,但是2002年之前提高的速度非常缓慢,2002年的电力市场化改革之后,行业效率有了飞速提高。最后,根据前述实证研究的结果,对中国电力行业市场结构和效率的关系进行分析,发现它们之间的相关性显著,同时从政府和企业行为角度,运用博弈相关理论进行解释。