民族地区地方政府债务风险预警机制研究

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地方政府债务风险问题已成为各方关注的热点和普遍探讨的焦点。民族地区地方政府债务风险与全国地方政府债务风险虽然在类型上有一定的共通之处,但有其特殊性。民族地区自身偏弱的财政状况与经济发展需要大量财政支出投入的不匹配,造成其急剧扩大的地方政府债务规模以及激增的偿债压力,举债所带来的债务风险更为严峻。以宁夏回族自治区为例,其地处西部内陆,地区经济社会处于发展阶段,财政收入规模少,但基础设施建设主要依靠自治区财政的投资支持,在自治区财政资金不足的情况下,各级政府通过举借政府性债务等方式筹措了大量建设资金。虽有效地缓解了城市基础设施建设和社会公共事业发展的资金需求,但其经济发展的落后性,社会发展的多层性和民族宗教的多样性特征,决定了宁夏地方政府债务风险承受能力等与其他地区政府不同,债务风险加剧对社会稳定的冲击更大,潜在风险更大。一套科学完备的地方债风险预警机制能够有效防止地方政府债务规模的逐年膨胀,实现对地方政府债务总体风险的管理与控制,防范风险的产生。本文以西北宁夏回族自治区为例,通过对宁夏地方政府性债务现状与特征的研究,分析宁夏地方政府性债务存在的风险及其与民族地区地方债务风险共通的特殊性,结合现行相关法律规定,研究宁夏地方政府债务风险的预警机制及其问题,提出完善宁夏地方政府债务风险预警机制的对策,希望对民族地方政府性债务风险的控制和化解有可借鉴之处。
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