【摘 要】
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新能源汽车的出现对于缓解传统汽车面临的资源短缺、环境破坏以及市场需求饱和压力具有重要的意义。近年来,新能源汽车的研发与制造已经成为未来汽车产业发展的主要方向之一,世界各国积极促进新能源汽车产业发展以抢占汽车以及新能源市场,日本、美国、德国等国家已经处于新能源汽车产业发展的前沿。我国新能源汽车起步相对较晚,但经过数十年的发展我国新能源汽车产销规模位居世界前列,技术研发也取得了较大的进展;但是目前,我
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新能源汽车的出现对于缓解传统汽车面临的资源短缺、环境破坏以及市场需求饱和压力具有重要的意义。近年来,新能源汽车的研发与制造已经成为未来汽车产业发展的主要方向之一,世界各国积极促进新能源汽车产业发展以抢占汽车以及新能源市场,日本、美国、德国等国家已经处于新能源汽车产业发展的前沿。我国新能源汽车起步相对较晚,但经过数十年的发展我国新能源汽车产销规模位居世界前列,技术研发也取得了较大的进展;但是目前,我国新能源汽车产业面临高端核心技术缺失,高端产能不足、低端产能过剩,充电基础设施不完善的压力。因此,我国正在逐步调整促进新能源汽车产业发展的财税政策,旨在提高新能源汽车产业的发展水平。外部性理论、产业周期理论和可持续性发展理论这三个理论提供了我国实施促进新能源汽车产业发展的财税政策的理论基础。财政补贴和税收优惠分别作用于生产者和消费者,并且对新能源汽车产业产生影响的机理不同:财税优惠政策对生产者的作用机理主要是生产者剩余和替代效应,对消费者的作用机理主要是收入和替代效应。本文分析新能源汽车产业发展现状得出:我国新能源汽车在产销规模、技术水平等方面取得了较大的成就的同时,面临着高端电池核心技术缺失、汽车消费偏好低、充电基础设施不完善等困境。同时,从消费者和生产者两个角度梳理了我国近年来出台的促进新能源汽车产业发展的财税政策,分析得出我国促进新能源汽车产业发展税收优惠政策存在优惠力度小、未成体系、消费者税收负担大的问题,财政补贴存在分配不合理、考核标准不完善的问题。本文选取了新能源汽车产业链上的电池、整车和充电桩生产制造上市公司的微观财务数据,对我国促进新能源汽车产业发展的财税政策的实施效果进行了实证研究分析。研究结果表明:首先,新能源汽车企业享受的税收优惠和财政补贴都能够增强企业的综合竞争力,有利于促进新能源汽车产业的发展。其次,给予消费者的购车补贴和税收优惠都会影响新能源汽车的产销量,私人购车补贴退坡加速之后一定程度上影响了新能源汽车的产销量。最后,本文根据前文新能源汽车产业发展现状、财税政策现状、实证分析结果和我国现阶段新能源汽车产业财政补贴退坡趋势,提出了完善我国促进新能源汽车产业发展的财税政策的建议:税收优惠要覆盖整个新能源汽车产业链条,增强研发领域税收优惠力度,降低消费者购车税负以及完善税收优惠体系;财政补贴要重点加强现阶段对电池、零部件以及充电桩公共基础设施的补贴力度,同时不断提高补贴的实施效率,避免发生汽车骗补;积极出台各种配套措施与财税优惠政策辅助并行。
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