截止2017年底,据国家统计年鉴统计,我国65岁以上人口已达到1.5831亿,其中65周岁及以上人口达到15831万人,占总人口的11.4%,老年抚养比为15.9%,老年抚养比非常高,人口老龄化非常严重。有效数据统计显示,2015年全国城乡失能、半失能老年人总数约为4063万人,占老年人口的18.3%。失能老年人的基本需求依赖于他人,对长期照护服务的需求强于健康老年人。目前,中国的长期照护模式仍处于试验探索阶段,长期照护服务面临严重的供需失衡问题。北京、上海等较早进入老龄化的城市已经探索出逐渐精细化的管理模式和方法应对失能老人长期照护问题。虽然西安市较晚进步老龄社会,但是人口红利已经逐渐消失,随着人口老龄化的迅速发展,老年人、尤其是失能老年人更加期待政府和社会在生活护理、医疗保健、家庭适老设施等方面提供更加方便的长期照护服务。本研究以先前学者们的研究为基础,以西安市的失能老年人为研究对象,采用问卷调查法和回归分析法,对西安市失能老人的照护服务需求进行调查分析,从三个方面进行研究:首先,通过问卷调查了解和分析西安市失能老人长期照护服务需求及特点;其次,运用回归分析的方法分析西安市失能老人长期照护服务现状,进一步分析影响西安市失能老人长期照护需求的因素;第三,运用回归分析法分析西安市失能老人长期照护服务存在的问题。通过研究发现,西安市失能老人长期照护需求主要受失能老人的失能程度、文化水平、同住人健康程度、经济状况等因素影响。当前,家庭照护力不从心,市场供给严重失衡、政府保障不足,西安市失能老人长期照护需求无法得到有效保障和满足。在此基础上,本文针对西安市失能老人长期照护中医疗护理、生活照护及养老设施服务供需不平衡的现状提出以下政策措施:注重基层医疗卫生服务机构的发展;注重基础治疗、预防和护理,制定适合失能老年人生活照料和家庭住房适老化改造的计划。