河北省基层财政国库管理改革的研究——以E县为例

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随着我国经济的蓬勃发展、政府经济行为的不断延伸,为了满足当前各级政府的财政管理要求,从广度、深度上保障财政资金的安全、高效运行是国库管理改革不断推进的动力。作为国库管理的基础和根本,深化基层国库管理改革,对于提高我国财政管理水平具有重要意义。财政部成立国库管理机构的近二十年以来,河北省财政国库部门紧跟中央步伐,加快建立国库单一账户体系,积极落实财政资金国库集中收付制度,形成了一套响应中央、适应地方的良好财政国库管理模式,改革势态稳中求好,扎实推进。本文从现代国库管理制度的相关政策理论出发,借鉴了国际先进国家的国库管理相关经验,从中寻找我国特别是河北省国库改革发展的最优路径。本文先是梳理了河北省国库管理制度改革的发展脉络。河北省经过三个阶段的发展,基本实现了全省市县区的财政国库管理制度改革。具体从纵横两个方向——“横向到边,纵向到底”进行国库支付改革,纵向从省级国库管理制度改革逐级向下推行,逐步实现县级国库集中收付改革、争取实现乡镇的国库集中收付改革。横向为了适应国库集中收付改革的总体要求,在健全国库单一账户体系,积极推进公务卡改革,完善财政收入电子缴库横向联网改革,完善预算执行动态监控机制,强化财政总决算管理等方面提出了更加细化的制度要求。但是目前县级财政国库管理改革落后于全省平均水平,尤其是内控体系建立、乡镇集中支付改革和预算动态监控方面存在不足,需要进一步加大改革力度。本文主要研究河北省基层财政国库改革发展情况,其中重点针对E县的改革现状及特点进行分析探索,查找其存在的问题,在已有的国内外学者研究探索的基础之上,对深化E县财政国库管理改革提出可行性的建议,创新点是在完善基层财政国库内控体系、全面推行乡镇国库集中支付制度改革、用电子科技优化国库集中支付管理、利用数据分析做好预算执行动态监控方面提出了加强管理的方法。对于E县在国库管理制度改革中的优势进行了阐述,为其他地区基层财政国库改革起到借鉴意义。
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