随着城市化进程的加快及机动化水平的提高，城市交通拥堵、停车难、环境污染、交通事故等问题不断凸显。优先发展城市公共交通是缓解城市交通问题的重要方法。城市公共交通具有公益性和经营性双重特征。一方面，作为城市基础设施的重要组成部分，公益性是其根本属性，公交线路的规划及票价的制定必须满足居民出行需求；另一方面，公交企业为了实现自身利益最大化，必须独立核算其运营成本，为企业发展谋取更多的利益。公共交通低票价的实施必然导致公交企业的亏损，政府应对其政策性亏损给予补贴。由于公交企业与政府间信息不对称，企业运营信息难以透明化，政府难以界定企业的政策性亏损和经营性亏损。补贴额往往根据企业的上年度运营成本及申报的本年度运营计划，通过双方协商确定。由于缺乏明确的补贴测算方法和对补贴效率的考核评价机制，造成公交补贴额的不断增长，而服务质量不断下降的恶性循环。本文首先对现有的公交财政补贴测算方法进行了总结；在分析城市公交企业与政府间委托代理关系的基础上，建立了基于激励机制的综合公交补贴模型；同时，建立了激励机制下的公交补贴率考核评价指标体系。通过本文模型的建立及评价指标体系的建立，能够促使公交企业提高服务质量和申报的诚实度。有利于减轻政府的财政压力和公共交通的可持续发展。