公务接待工作是各级党政机关日常工作的重要组成部分,对于保证党政机关公务活动的顺利开展、促进经济文化交流与建设等方面发挥着积极的作用。然而由于制度不规范等原因,公务接待中支出混乱、接待范围过大的现象时有发生,公务接待已成为政府运营成本居高不下的一个“黑洞”。党的十七大报告提出,要建设资源节约型社会。落实到公务接待领域,就是要对现行的公务接待进行改革。本文以湖南省资兴市公务接待改革为例,对现行公务接待的现状、存在的主要问题以及原因进行了分析研究,并提出了公务接待改革的具体路径。全文分为三个部分:第一部分,从委托代理理论、交易成本理论、公共财政理论的视角出发,研究公务接待改革的理论基础。第二部分,以资兴市改革前的公务接待为例,分析了我国公务接待的现状、存在的主要问题以及原因。认为当前国内公务接待存在代理成本的无限扩大趋势、违规消费扩大化、接待标准旧而乱、接待消费不透明、理念认识模糊化等问题,认为这些问题的产生主要有公务接待制度和公共财政制度的不完善,公务接待过程中代理人事实上的不退场、目标的多重性和政府行政权力的自利性,公务接待领域中初始委托人的事实上不在场和委托代理关系的多层次性,交易成本理念和市场机制的双重缺失,违规行为“越轨成本”过小和不良公务消费文化的消极影响等五个方面的原因。第三部分,对我国公务接待改革的具体路径进行了初步探索和思考。分析了资兴市公务接待改革的主要做法、初步成效,给我们带来的启示以及对我国公务接待改革的借鉴意义,认为进行公务接待改革必须具备公共利益、制度反腐、科学发展、廉价政府等四大理念,公务接待改革必须朝着制度化、公开化、市场化、货币化的方向迈进,并提出了公务接待改革的六大具体路径:1、合理界定范围,科学确定标准;2、引入市场机制,整合两种资源;3、公开财务信息,推进电子政务;4、事前事中事后,完善监督体系;5、强化三种意识,重塑官员道德;6、建立奖惩机制,提高违规成本。