就目前中国草权改革所取得的成绩与失误来看，其中最为严重的就是“公地悲剧”和“围栏陷阱”的出现。在不断的探索和研究中，我们会产生这样的迷惑：什么是“公地悲剧”和“围栏陷阱”？它们究竟是如何形成的？内蒙古大学的杨理教授在有关中国的草原治理与相关法律法规政策的研究方面，通过对“围栏”的分析，引用“公地悲剧”和“围栏陷阱”这两个概念，向我们指出一个中国草原面临的现实性问题：为什么我们刚刚逃离“公地的悲剧”虎口，又掉进了“围栏的陷阱”狼窝？“公地悲剧”和“围栏陷阱”的出现，都是有着深刻的历史背景的。要研究这些现象形成的始末，我们必须要从中国的草原政策及改革措施开始着手。只有通过透析历次草原政策的变化及效果，才能深刻地理解“公地悲剧”和“围栏陷阱”的形成因素，并能准确地对此现象进行分析并予以对策。而所有草权改革的变化，理所当然应与中国草权改革的主导理念息息相关。笔者将以近代中国草权改革为框架，对历次草原改革的政策和成效进行分析，阐述“公地悲剧”和“围栏陷阱”这一现象形成的始末，借此将整个中国草权改革的政策以谱系学的研究方法描述出来，为读者展示一个中国历次草权改革主导理念的变化过程。