内蒙古全境可再开发用于农业的土地有限,并且为了保护环境实行退耕还林、退耕还草,将不适宜发展农业的土地退出农业经营。由于全区载畜量大,放牧场有限,传统放牧业增收缓慢。依靠农牧业增收后劲不足,形成大量剩余劳动力,促进农村剩余劳动力转移,可以促进内蒙古全区经济发展、产业结构调整、提高农牧民收入水平。大量农村剩余劳动力向外转移的过程,由于知识水平,思想意识等多因素的制约,农村剩余劳动力自发的转移存在无序和维权难等多种问题,所以在内蒙古农村剩余劳动力转移过程中政府的促进行为显得尤为重要。本文将首先以赤峰市芝瑞镇为例分析当地政府在促进农村剩余劳动力转移中的行为和取得的成效。其次,通过说明芝瑞镇政府这样的基层政府在促进农村剩余劳动转移的实际情况,由点带面引出政府在促进农村剩余劳动力转移中所存在的政治、经济、文化、社会等方面存在的问题并分析原因。最后,针对找到的问题,提出对策,从政治上,制定统一规划、转变政府发展理念;从经济上,促进产业结构调整,推进城镇化建设;从文化上,重视提高劳动者素质;从社会上,构建公平开放的劳动力市场,提高政府服务能力。