烟台市福山区门楼水库库区移民后期扶持研究

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新中国成立以来,我国先后兴建了一大批水库,在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益,有力地促进了国民经济和社会发展,水库移民为此做出了巨大贡献和牺牲。为了帮助移民改善生产生活条件,国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金,组织实施了一系列扶持政策,努力解决水库移民遗留问题,对保护移民权益、维护库区社会稳定发挥了重要作用。但由于扶持政策不统一、扶持标准偏低、移民直接受益不够等多种原因,目前水库移民的生产生活条件依然普遍较差,有相当多的移民仍然生活在贫困之中。当前,我国总体上已进入以工促农以城带乡、统筹城乡发展的新阶段,有必要也有能力加大对水库移民的后期扶持。水库移民问题是伴随水利设施建设而产生的。如何解决移民的安置和发展问题,无论在国内还是国际上都是一个重要课题。因为水库移民涉及到农村、城镇、工业企业、交通运输、自然环境等诸多方面,社区结构需要重组,区域经济需要恢复和发展,移民的生产、生活需要妥善安置,这关系到淹没区和安置区各个方面的利益,关系到每个移民的切身利益。可以说,水库移民安置问题是集自然、社会、经济、环境等多种因素于一体的复杂而庞大的系统工程。本文对烟台市福山区门楼水库库区村的基本情况、存在问题进行了深入调查和分析。详细介绍了库区村移民后期扶持情况,深入分析研究了后期扶持两个阶段采取的具体措施、取得的成果和存在的不足。最后,针对移民后期扶持工作中存在的问题,提出了今后发展的方向及建议。研究认为,解决门楼水库库区村移民后期扶持工作中存在的困难和问题,应该从以下几个方面入手:(1)加大库区政策扶持力度,完善库区社会保障体系;(2)突出重点,大力发展大樱桃等特色产业;(3)大力发展休闲旅游农业,破解产业难题;(4)加快社会主义新农村建设,建设生态型新库区;(5)搞好教育培训,提高库区农民整体素质;(6)实施二次搬迁,改善移民生产生活条件。
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