2016年，杭州市启动主城区城改五年计划，开始大规模的城中村改造。通过拆除新建、拆整结合等方式，快速补齐交通、环境和公共设施等短板，不断提升城市形象。与此同时，杭州市充分把握G20峰会和亚运会的机会，把打造“美丽杭州”、提升城市品质作为本轮城中村改造完美收官之作。随着大批量城中村的拆除清零，拆后出现大量闲置土地，如何盘活闲置土地资源、挖掘资源潜力、制定既立足市场发展现状又可持续发展的土地利用规划建议，已经成为城市发展需要着手解决的重要问题。
　　本文以杭州市拱墅区城改后的闲置土地为研究对象，基于城市更新理论、城市政体理论、城市区位理论、城市土地集约利用理论，运用文献研究法、访谈调查法和典型案例分析法等研究方法，调研了拱墅区城改后三块闲置土地的开发利用情况，访谈调查75人，发放问卷300份，回收287份，回收率为95.67%。通过对访谈及问卷调查数据的整理分析，得出城改后闲置土地的产生是必然的，其开发要适应城市发展方向，特别是产业升级、经济发展的需求，也要考虑被拆迁群体的利益，若改造能给村集体经济带来效益，更有利于土地开发和项目推进。本文借鉴了四个经典案例的土地开发历程和成果转化，结合区域概况、访谈和问卷调查，探讨出拱墅区城改后闲置土地产生的原因和开发利用的困境，主要是缺乏高层次的统筹部门、规划利用滞后、开发定位不高、规划管控粗放、主体认知偏差、经济影响土地供需和基建配套欠缺等方面的因素。针对存在的问题，提出了拱墅区城改后闲置土地利用的对策建议，即政府主责联合推进、宏观规划城市功能、做好前期准备、破解土地供需瓶颈、因地制宜地分流利用闲置土地、推动历史文化传承。本研究对相关理论研究和实践工作具有一定的指导和借鉴。