改革开放以来,为了弥补体育经费的不足,同时为了适应逐步深化的经济体制改革的需要,国家体育总局系统各事业单位先后兴办了一些企业,根据2004年企业户数清查结果显示,目前共有103家。　　 本文首先分析了国家体育总局系统内设立企业的外部环境和内在因为。外部环境主要是中国经济体制改革的逐步深化对总局系统设立企业的影响,内在因为是总局为了打破原有单纯依靠国家拨款的状况,以便更有效地解决体育发展资金不足的问题。　　 其次,本文对国家体育总局系统内企业概况做了客观的描述,如企业户数、企业设立时间、企业类型、企业经营内容、企业财务状况、企业资产、企业利润等,并分析了总局系统内企业存在的主要问题。从宏观层面来看,存在的主要问题是:事业单位与企业间资产权属不清,事业单位占用企业资产、或企业无偿使用事业资产经营的状况较为普遍；事业单位的“非转经”造成国有资产的流失；事业单位设立企业的国有资产产权登记不规范,产权结构不合理；事业单位对下属企业监管不力,监督主体多元化,监督效率低下,致使国有资产流失严重。从微观层面来看,存在的主要问题是:出资设立企业或企业对外投资时,缺乏缜密的前期论证,从而导致决策失误；经营业务过于宽泛,缺乏主营业务；经营者选聘的市场缺位和经营者机会主义倾向；经营者的激励与约束问题。　　 在上述分析的基础上,本文提出了总局系统内国有企业改革的对策:构建产权清晰的三级委托代理关系；界定体育总局以及下属事业单位的权利；完善企业内部法人治理机制；建立健全国有资产预算制度和评估制度；建立有效的经营者激励机制；完善相应的法律法规。