近年来,随着城镇化的发展,城镇建设占用农业耕地资源的矛盾日益突出,耕地资源开发面临着区域之间不平衡、不协调问题。因此,面对城镇化发展所引发的耕地非农化、粗放化、边际化等利用问题,充分发挥耕地的多功能性来提升耕地综合价值已成为农村改革的当务之急。2018年一号文件提出以挖掘乡村的多种功能与价值为基础,发挥耕地多功能性来建设一批体现新时代新追求的休闲观光园,助推乡村全面振兴。成都作为西部经济核心增长极,城镇化建设取得了一定的进展,逐渐具备发展耕地多功能的制度基础,但城镇人口增长也对耕地功能开发、生态环境保护、粮食安全保障以及建设用地拨调提出了更高的要求。基于以上认识,本文以成都市为研究区域,构建指标体系并运用熵权法与综合指数法计算成都市的城镇化与耕地多功能指数。借助灰色关联法及耦合协调模型,对成都市城镇化与耕地多功能利用间的相互关系进行探究。研究结果表明:(1)2007-2016年成都市城镇化综合发展指数由加速增长到平缓增长,由0.031提高到0.936。2016年成都市人口、经济、社会、空间城镇化发展指数分别为0.017、0.481、0.275和0.163,年均增长率分别为30.05%、90.73%、51.98%、41.09%。人口、空间城镇化的发展指数较经济与社会系统明显偏低,成为成都市城镇化发展的短板。今后,应盘活土地资源,加强土地集约利用。搭建良好的城镇基础设施和社会保障体系,实现农业转移人口真正市民化。(2)2007-2016年间,成都市耕地综合功能变化呈现逐年上升趋势而后稍有下降。2007年综合水平为0.098,2014年后增加至0.896,2015年出现轻微下降,下降为0.808,2016年稍有回升,但仍低于2014年水平。其中,旅游休闲服务功能子系统的贡献最大,其次是社会生活保障功能子系统、农业生产保障功能子系统,生态安全维持功能子系统的贡献最小。建设用地供给机制的优化、战略性新兴产业的发展,有助于提升耕地的生态功能。(3)城镇化系统与耕地多功能系统之间的联系较为紧密。除个别年份指标之间的关联度低于0.65,绝大部分指标关联度均较高。其中生产保障功能、生活保障功能、生态安全维持功能与城镇人口、空间的关联度极高,关联系数均处于0.85~1。生产保障功能极大的影响着城镇化发展。城镇空间扩张和人口的增加在很大程度上影响了生产保障功能、生活保障功能和生态安全维持功能,而社会发展和经济增长提升了旅游休闲服务功能。(4)2007-2016年成都市城镇化与耕地多功能综合指数相差不大,两系统间耦合度指数均高于0.8,处于高水平耦合阶段。在协调发展度方面,城镇化与耕地多功能的整体协调程度呈持续上升趋势,从2007年的0.235发展到2016年的0.938,由较低协调水平交互发展至中等协调继而进入高水平协调阶段。为保持两系统长期处于高水平优质协调状态,人口集聚的一二圈层,遵守耕地“红线”划定的基本准则,优化城镇国土空间,避免资源过度消费和生态环境退化等问题;利用三圈层相对丰富的耕地资源,大力发展生态农业和有机农业,使得耕地损失外部成本实现内部化,同时关注耕地的生态和旅游服务功能以保障耕地综合功能价值的实现。