行政文化对政府执行力的影响研究

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政府执行力作为政府行政能力的重要组成部分,对我国政府的发展起着强大的作用。其效果的强弱,直接影响着政府执政理念、发展战略和目标能否顺利实现。行政文化作为行政管理的灵魂,是当前我国行政体制改革中面临的最深刻的问题,它能够引导行政组织成员的执行行为,调动其主动性、积极性和创造性,使行政组织形成向心力和凝聚力,它能够规范行政人员的思想和行为,从而对政府执行力起到促进或阻碍的作用。本文从前人的研究入手,把前人关于行政文化和政府执行力的研究进行分类和总结,发现研究中存在的空白,依据前人的研究成果,首先对行政文化与政府执行力的内涵、功能及影响因素进行阐述,接着阐述了行政文化与政府执行力之间的互生关系,这一互生关系主要表现为二者相互影响和相互制约,政府执行力是行政文化的体现,行政文化内化入行政人员的行为作风之中,并从中体现着他们具备的行政文化,因此,政府执行力也为行政文化的改革提供了事实依据。本文还重点阐述了消极行政文化对政府执行力的阻碍作用,并分析了消极文化的形成原因及其阻碍政府执行力发挥的作用路径,从中探索出根源问题,从而找到最佳的以提升政府执行力为目的的行政文化改革方案。在提出对策建议一章,本文先分析了行政文化改革对提升政府执行力的必要性,它是提升政府执行力的内在要求、不竭动力及重要保障,并根据当前我国科学发展观的要求和建设服务性政府的目标提出了行政文化改革要遵循的原则,改革行政文化首先要构建以提升政府执行力为目的的执行力文化,提升行政人员的自身素质,增强其道德水平及业务水平,建立健全行政法规体系,树立依法行政的观念,建立行政监督评价机制。
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