随着国家的发展以及居民生活质量的提高,中国城市化进程持续前进,城市发展空间不断向农村地区扩展,城乡社会治理已经成为国家治理的重要组成部分。各城市为了更好的完成社会治理的任务,逐渐加大了在各种社会治理项目上投入财政专项资金的比重,2017年C市在其城乡社区营造资助项目上投入1152万元,建设了107个社区营造项目。社区营造项目财政专项资金的投入极大地提高了社区居民的生活质量,提升了居民生活的幸福感。但在财政专项资金投入规模扩大的同时,财政资金投入与产出效果匹配问题也逐渐暴露出来,项目决策、实施以及项目的社会效益、经济效益也成为社会关注的焦点。同时,公众也关注财政专项资金使用的合法性与合规性。绩效审计在财政专项资金使用的过程中承担着揭示项目立项以及资金使用效益效果的作用,使财政专项资金的使用能够更加经济、高效、合规。对C市城乡社区营造资助项目进行绩效审计,可以监督、评价社区营造专项资金的使用情况与使用效果,规范资金管理部门与项目实施部门对资金管理、使用的行为,同时通过梳理整个绩效审计工作开展的过程,发现绩效审计工作存在的不足之处,有针对性地提出整改建议,可以为其他开展城乡社区营造绩效审计工作的城市提供参考。本文从绩效审计的发展与现状、内容、方法、评价指标以及对绩效审计5E理论研究等方面对国内外的文献进行了梳理。从国外文献来看,国外绩效审计已经有了较为成熟的指标体系与准则规范,已经形成了完善的理论知识体系,这为本文提供了文献基础。但我国的专项资金绩效审计还处于初步探索阶段,缺少相关法律法规的支持,对具体的准则、指标等也没有落实到统一的标准,针对具体案例绩效审计过程分析的文献较少。本文的研究主要以受托经济责任理论、新公共管理理论以及绩效审计5E理论为理论基础,论证了财政资金绩效审计的必要性与可行性。为进一步验证本文的理论基础,本文以C市城乡社区营造资助项目绩效审计为案例样本,描述了绩效审计的过程,包括事前准备、事中实施以及事后终结三个阶段中审计人员开展工作的情况,并重点分析开展C市城乡社区营造资助项目绩效审计工作过程中存在的问题,发现导致问题出现的原因,进而针对存在的问题提出建议,完善社区营造资助项目绩效审计流程。本文遵循“发现问题-寻找原因-提出对策”的基本思路,运用了文献归纳法、实地调查法等方法,在了解C市城乡社区营造资助项目绩效审计的基础上,发现C市城乡社区营造资助项目绩效审计过程中存在审计流程安排不合理、审计方案设置不恰当、审计实施方法有缺陷、审计工作力度不足、审计人员素质欠缺等问题,从客观和主观两个层面分析了出现以上问题的原因,并针对问题提出了合理安排审计流程、合理设置审计方案、完善审计实施方法、加强审计工作力度、提升审计人员素质等对策。希望本文的研究成果能够有助于进一步强化绩效审计服务民生、服务群众的职能,为监督和保障社区营造资金发挥出更大的经济效益和社会效益做些许贡献。