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现代政府的行政权力日趋扩张,如何控制行政机关的裁量权力已成为现代行政法学研究之核心,立法机关、司法机关以及行政机关自身的控权努力从未停歇,行政裁量基准正是行政机关出于自我约束目的、充分发挥其创造性和灵活性、遵循规则主义进路而制定的旨在限缩裁量空间的行政规则。行政裁量基准是对行政法律规范中的裁量范围与幅度的具体化,能有效地限制立法预留的过于宽泛的行政裁量,从而实现裁量的正义。本文选取行政裁量基准的制定为视角,对行政裁量基准的概念、性质、效力等基础理论及其正当性和合法性问题进行剖析,并在此基础之上探讨行