多边贸易体制中农业谈判的政治经济分析

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在WTO多边贸易谈判中,农业谈判一直是各方争论的焦点,属于“政治敏感”性问题。在关贸总协定时代进行的八个回合的谈判中,农产品贸易问题是各方一直不敢轻易触及的领域,因此只有在最后一轮的乌拉圭回合,由于发达国家和发展中国家妥协的需要才真正涉及到这一问题,并达成了《农业协议》。新一轮的多哈发展回合自2001年11月启动至今也由于各方在农业问题上的互不相让而一波三折,多次陷入僵局。多哈回合最终的成败很大程度上要归结于农业谈判的进展,10年来,伴随着争论与妥协的进行,多哈回合经历了坎昆会议的破裂,“七月套案”的艰难出台,香港会议的小步进展,修正模式草案通过提议,以及至今的徘徊不前。谈判中,各国为了维护自己的利益各执己见、互不相让。但同时我们又能看到,自坎昆会议以来,许多国家更倾向于和本国具有相近诉求的国家联合起来共同对抗具有完全相反立场的国家,这样在淡判中就形成了发展中国家和发达国家、主张农业保护国和反对农业保护国之间的矛盾,从而也加剧了谈判的激烈程度。农业谈判步履维艰的背后,不仅有直接的经济原因,也有复杂的政治因素的影响。本文将国内政治因素加入农业谈判的多边博弈,以解释其中的症结所在,并预测未来的走向,从而为中国在今后的谈判中应该采取的策略提出建议。本文共分为五部分:第一部分为导论,提出了问题研究的背景、研究思路、论文的创新点与不足之处。第二部分为关于农业谈判的相关文献综述,梳理了近年来国内外学者有关农业谈判的研究概况。其中,国外学者对农业谈判的研究成果颇丰,他们从农业谈判对发展中国家、发达国家以及中国的影响和农业谈判中的政治因素等多个角度对该问题进行了探讨和实证检验。国内学者的研究主要集中于对多哈回合农业谈判进展和重要议题的梳理。第三部分首先以乌拉圭回合《农业协议》的出台为起点,回顾了农业谈判的进展,并总结了多哈回合农业谈判四个阶段的成果;其次,该部分以农业生产者支持估计(PSE)等相关指标和农产品关税水平为依据分析了主要发达国家的国内支持和农产品市场准入现状。在第四部分,本文结合了博弈论的分析方法,在政治经济学基础上建立了农业多边谈判的进化博弈模型,对农业谈判涉及的国际、国内层面的因素进行了分析。通过特定要素模型的构建,体现了利益集团在贸易政策制定中的影响;在不考虑利益集团的情况下,农业谈判的进化博弈解是不确定的,如果将利益集团的影响加入其中,则拥有较大实力的农业利益集团将会致使谈判走向僵局。为了更好地说明多边博弈过程,文章通过现实中农业谈判的进展对模型的结果进行了解释。第五部分,本文首先分析了当前中国的农产品贸易现状,在进出口总额不断增加的同时,进口增长速度明显大于出口,一方面反映了我国目前的农产品市场开放程度较高,一方面说明我国的农产品出口仍面临激烈的竞争和发达国家的贸易壁垒。其次,本文通过具体的数据分析了当前我国的农业保护现状,确定了今后农业谈判的立场和应该采取的策略,即以降低发达国家农业保护,提高市场准入,取消出口补贴为主要方向,同时在现阶段应加大对国内农业的扶持,保护好国内市场。
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