钢铁行业兼并重组是解决钢铁行业产能过剩和无序竞争,实现产业布局优化,促进产业转型升级的重要路径之一。钢铁企业通过联合重组,能够实现资产、资源、资本、设备、技术、产品的优化组合,具有明显的规模经济效应。但钢铁行业资本密集型的产业属性,决定了其与地方经济社会发展具有紧密的关联性。钢铁企业兼并重组过程中涉及的人员安置、债务处置、产业布局、生态环境、公平竞争、税收政策等问题,已远远超出重组企业主体之间内部能够控制的范畴,仅靠重组企业自身难以解决或难以短时间内解决,需要政府通过创造政策环境、市场环境为钢铁企业兼并重组提供保障。因此,国内外政府在推进钢铁行业兼并重组上均未完全放任,而将推进本地区钢铁行业兼并重组作为政府一项重要的工作。本文以山西省钢铁行业兼并重组为例,对政府推动钢铁行业兼并重组进行分析,试图找到破解山西省钢铁行业兼并重组工作困境的有效途径,对今后推动山西省钢铁行业兼并重组具有重要的现实意义。本文阐述了政府推动钢铁行业兼并重组的定义和政府在推动钢铁行业兼并重组中发挥的作用,并以山西省为例,分析了山西省政府推动钢铁行业兼并重组的背景和意义、基本思路和具体实践,分析了山西省政府推动钢铁行业兼并重组过程中面临的问题。针对山西省政府推动钢铁行业兼并重组存在的问题,本文进一步分析了国外钢铁行业兼并重组的推进经验,并在中国钢铁行业发展和兼并重组阶段性推进的大背景下,从国资委推动央企钢铁企业重组和作为国内最重要的钢铁大省河北省政府推动本地区钢铁行业兼并重组的经验,找寻能够破解山西省政府推动钢铁行业兼并重组问题的启示。根据对国内外政府推动本地区钢铁行业兼并重组典型案例的分析,结合山西省推动钢铁行业兼并重组存在的问题,围绕提高企业、地方政府及相关各方参与支持钢铁企业兼并重组的积极性,为钢铁行业兼并重组创造良好环境这一出发点,提出了加强顶层设计、尊重企业意愿、找准工作突破口、发挥地方政府能动性、切实细化配套政策、探索建立并购基金、借力司法推进重组等政策建议。