城市公园绿地是城市公共空间的重要组成部分,它在城市娱乐、游憩、生态、文化、防灾等多方面扮演重要角色。随着经济社会发展,人们生活水平提高,新时代的城市更注重绿色发展和品质提升,新时代的居民更崇尚健康的生活方式,更倾向于亲近自然的活动空间。城市公园为人们学习工作之余提供了休闲、运动和交流的可能性,其空间布局将直接影响城市公共空间的质量和居民的生活品质。在以往的城市公园绿地布局中,城市规划人员通常采用的配置指标包括服务半径、人均公园绿地、绿地率等,但是这种方法没有考虑社会因素。改革开放以来,在市场化的环境下,社会贫富差距扩大,社会空间隔离,有限的公共资源伴随社会分异现象而聚集在特定区域,使得不同社会群体享有城市公园绿地资源的能力存在差异。诸多问题使得社会公平成为新型城镇化时期的新目标,人们更注重不同社会群体的均等化和公平性。因此,有必要对其展开公平性评价,以保障城市公园绿地对所有居民的公平共享。国内外既有研究分别探讨了居民享有不同类型城市公园绿地的公平、居民处于不同地理空间区位的公平、居民处于不同社会经济水平的公平,而综合考虑以上因素的研究仍较为缺乏。同时,研究多以行政单元展开,利用GIS建立空间网络,使得评价不够精细化,无法反映具体的空间问题,不利于后期的优化实施。为了切实地解决社会不公平问题,本文在公平性理念下更加全面地展开城市公园绿地空间布局评价,使评价结果更具参考价值,为下一步优化配置提供借鉴。首先,重新审视国内外学者对公平性内涵的研究,结合城市公园绿地的特点,明确针对其空间布局的公平性内涵,应是寻求一种合理的空间布局方式,使处于不同地理空间区位、不同社会经济水平的居民,公平享有不同类型的城市公园绿地,具体包括空间可用性、空间可达性、社会可达性三方面公平的集合,包括供给、连接、需求三方面的影响因素;其次,以空间格网为评价单元,以网络开源数据为数据来源,根据本文的公平性内涵以及影响因素构建评价模型。一方面从人的需求出发划定城市公园绿地类型,细化为游乐公平性和日常公平性,做出更具针对性的研究,提升结果的准确度,另一方面,通过三个层次评价公平性,即以绿地自身服务水平的供需能力评价“空间可用性”,以重力型两步移动搜索法为基础评价“空间可达性”,以绿地布局与人口密度、人口社会经济水平的协调关系评价“社会可达性”;接着,以保定市为例展开实证研究,发现高人口密度、低游乐可达性、低日常可达性或日常服务盲区、低社会经济水平等问题区域;最后,探究绿地布局不公平的原因,是主客观共同作用的结果,应以公平性理念对现状空间布局展开评价,并从公园绿地、空间布局、规划管理等方面构建公平性。